將水平評價類職業資格由政府部門制定職業標準和評價規範，具體認定工作逐步移交給行業協會、學會承擔，亦即逐步建立起由社會組織開展水平評價的職業資格制度，既是建立國家職業資格管理體系的一部分，也是國際慣例。
此前人社部曾表示，將研究擬定水平評價類職業資格移交具體辦法，明確移交的基本原則、條件、組織實施方式和監督管理措施，同時完善鑒定制度。從表態中可以發現，我們正在努力通過制度構建，規範起一個健康完善的行業職業資格體系，而曾經伸入其中的行政之手向後縮，轉而行使監管職能。這既可以為行政審批瘦身，也尊重了市場在資源配置中的決定性作用。
但一個關鍵的問題是，政府部門取消和轉移職業資格認定的決心不小，而被要求接手的行業協會、學會是否做好了準備？眾所周知，我們很多的行業協會，都或多或少存在著“二政府”的色彩，從協會主要負責人來自於政府官員兼職，到協會拉大旗做虎皮，主要依賴於所掛靠行政部門的政策資源生存甚或謀利，無不與背後的權力魅影有關。
如果目前“二政府”色彩的行業協會不徹底改革，其絕不會俯下身去融入市場，而是繼續以高高在上的姿態發號施令。那麼，由其組織的職業資格認證，很容易被其單方面設定條款而異變成謀利的工具。更重要的，職業資格仍不會是市場內生的需求，從而導致職業資格認定與市場需求脫鈎，讓行政自我改革的實效大打折扣。
因此，行業協會要警惕將“認證”變成“許可”。許可意味著強制性，這樣就和未改革之前的政府許可沒有什麼兩樣，行業協會自身也變成了“二政府”。對此，行業協會要有清醒的認識。其實，根本上要給行業協會徹底“斷奶”，逼迫其融入市場。而“斷奶”，無非是釐清政府部門和行業協會的界限關係，說到底，還是要約束和規範權力，不要再因某種利益關係給行業協會“零食”吃。 （來源：新京報 作者：燕農） |
