“近一個時期以來，全省非稅收入大幅下降，……特別是省工商局下降幅度大，必須採取措施、完成年度目標。”乍一看，河南省工商局領導工作態度還挺積極，工作幹勁兒也很足。
但仔細一推敲，好像又有點不對勁兒。工商局所指的“完成年度目標”，指的是“罰款指標”，說白了就是要求各單位“加大罰款力度”，完成“罰款年度目標”。為了激發各單位工作的“鬥志”，省工商局還特意說明把“目標任務完成情況”與“各種經費款項”和“年終獎懲”掛鈎。
真可謂“無利不起早”，河南省工商局之所以有如此的“工作熱情”和“工作幹勁兒”，原來是“有利可圖”的，難怪要求“全員上陣、分解任務責任到人”，看來這個“利”還很“誘人”，所以才要求“年女老少齊上陣”，如此的“眾志成城”，如此的“鬥志昂揚”，怎能不讓人“浮想聯翩”？
工商行政管理部門代表國家行使職權，其擁有的罰款權力，也是為了更好地督促被處罰對象更好地遵守國家法律，從而維護良好的社會經濟秩序。但當罰款也被人為地設定“指標”的時候，罰款也就不再是工作的手段，而是變成了工作的目的，就是為了“罰款”而“罰款”。罰款“變味兒”了，權力也就跟著“變味兒”了。權力由“執政為民”，變成了“執政為己”了。更嚴重的是，河南省的“罰款指標”還不只是個案。輸入“工商局罰款指標”，檢索結果在百度中有數十頁。其中不乏公開的新聞報道。看來，“罰款指標”對工商部門還是很有“誘惑力”的。
筆者認為，要杜絕這種“罰款指標”現象，還要從以下幾個方面採取措施：一是嚴禁各執法部門、各執法單位設定什麼“罰款目標、“罰款指標”之類的目標任務，不能把罰款當成工作的目標。二是完善國家對罰沒款項的規定和管理，杜絕各執法單位為了得到更多的“返點”而積極的加大罰款力度。三是加大監督力度。各級紀律監察部門、組織部門要加大監督力度，對這種違法、違紀的行為一定要追究相關責任人的責任，不給“罰款指標”留有空間。四是拓寬社會監督渠道，歡迎社會各界對執法部門的執法行為進行監督，不給個別部門或單位“暗箱操作”的機會。
各級政府部門代表國家行使職權，只有正真做到“權為民所用,利為民所謀”，“走群眾路線”才不是一句空話。（來源：東北新聞網 作者：曾艶輝 本文略有删節） |
