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| 巨額車補（漫畫） |
深圳國企深圳市口岸管理服務中心，一個市級國有企業總經理的車補金額，每月達6800元，超過國家規定“司局級每月補貼1300元”的5倍，稱“最牛車補”並不為過。更何況，車補的前提是取消了所有的公務用車，然後以車補的形式作為出行替代，而不是以車補為名的福利。然而一些地方在車改尚未完成的情況下，就先推出了車補政策，導致公共支出不降反升，執行走樣的同時也引發了諸多不滿。
“最牛車補”是怎麼煉成的？根本上講還是標准和制度缺失惹的禍。中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》、《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，對國家機關的車補標准進行了明確，然而對企事業單位卻沒有界定，少了一句“參照執行”的描述，使得國企車補處於“規定真空”，可以“自由發揮而不受限制”。既然沒有明確的標准就只能靠自我掌握，也給了企業理直氣壯回應的底氣。
一項改革，沒有明確的標准和實施細則，沒有輔以完善的制度安排，也只能用常情常理來判斷。國有企業作為公共資源，其收入與支出理應納入公共監督之中，但在既有的管理格局中，國企的行政化現象較為嚴重，其本身不僅具有一定的行政級別，而且其主要負責人都是參照黨政幹部進行管理的。企業體制參照黨政機關，而管理方法又自成一體，如此割裂與分離顯然有失社會公平，也無法讓車改政策真正做到全面覆蓋。
從已有的經驗來看，如果各項改革缺乏指導性和系統性的原則，就可能會衍生亂象，並最終有失敗之虞。事實上也是如此，此次自上而下的公車改革，外界寄予了極大的期待，但“最牛車補”的出現不免令人失望。沒有了巨大的民意渴求和期望作為基礎，那麼改革就可能會喪失動力。（來源：南國早報 作者：堂吉偉德 本文略有删節） |
