證件雖薄，所承載的權益很厚。“人生第一證”便卡了殼，不僅讓喜歡“討吉利”的中國父母分外糾結，還意味著包括上戶口、領生育保險等重要事宜被一並延。連鎖反應為“證件人生”背後的制度繁縟再添“槽點”。
客觀來講，此事基於偶然但也有必然。網搜便知，因“沒紙”而辦不了出生證的情況在全國多地都有發生。蓋因，“人口新政”實行放寬二胎後，雖暫不至於出現“新生兒潮”，來人口出生的卻仍會迎歷史高峰。據該市衛生局測算，從前三季度數據來看，出生人口較之去年要增加一萬五左右。若仍以2013年出生人口安置下一年度出生證件管理髮放，縱然放寬一定比例，仍會跟不上節奏。相關機構未能順應和預判人口出生形勢，提前對接人口信息登記管理等“下游”服務，片面嚴控專用證件紙張數量，無異於給代行登記職責的醫療機構設置一道服務門檻。
醫院“沒紙”的無奈反映出管理者的“無心”。退一萬步講，出生證管理雖基於“規範人口信息管理，源頭控制違法超生”考慮。但便捷管理不應成為服務滯後的借口。除了上級主管部門的預判失誤，院方作為辦證“前線”更應該以負責任的態度，回應半夜排隊家長的“求證”需求，及時向上級匯報“缺紙”情況，並根據實際情況提出合理建議，爭取短期內解決“辦證難”。
管理者可還曾想過，“無紙化辦公”的信息時代，社會治理與時俱進才符合潮流。縱便“電子信息證明”不一定非取代紙質文書不可，但至少可以給服務增設“綠色通道”。有時候，一個簡單的信息錄入、搜索查實，就能減省辦事者往返奔波所需的人力財力及時間成本。就人口信息管理而言，借助平台信息共享同樣能回避書面證明關卡。除了出生證明，住院報銷、生育保險等完全可以從“服務及時性”角度出發，在不影響真實性的前提下，人性化地敞開方便之門，比如，先辦理緊急事宜、後補齊證件複本。非但如此，“先斬後奏”對於倒逼公共管理效率不無裨益。而這需要行政主管部門大膽下放審批權，將複雜管理以“代批代管”方式簡單化，從而實現高效管理，防止便民服務被堵在“權力淤塞”的路上。
言以蔽之，辦證“無紙”始於權責“離心”。故社會治理的現代化思維不能缺少“服務質效優先”的核心價值與制度良心。而無論從技術手段還是協調管理而言，“沒紙”辦證的滑稽理由是時候退隱江湖了。等到基層服務窗口責權匹配了，天空就會飄來“辦證不是事”的五個大字，那時候，社會治理才算得上人本和現代吧。（來源：新民網 作者：劉健 本文略有删節） |
