毋庸置疑，南京市限行公車的初衷和目的，值得提倡和褒揚。問題是，既然秉持較好的出發點，就應該在制度的制定和執行方面，盡量完善和補強，從而實現良好的效果。尤其是針對於公車的舉措，本就在公眾心中非常敏感，假如不能在細節上追求完美，必然會引得一片吐槽聲。
根據官方解釋，之所以沒有公布限行公車車牌號，原因就在於缺乏紙面規定，沒有必要予以公開。如此來看，官方的說法也並沒有錯。畢竟，這方面沒有硬性的規定，屬於選擇性公開內容，該不該公開、如何公開，自然是官方掌握了話語權。問題是，根據政府信息公開的原則，公開限行公車車牌號，其實是政府職能之所在。
事實上，良好的制度設計需要在細節處做足文章，避免淪為形式主義。從這個角度說，南京市限行公車主要旨在國家公祭日期間提高環境質量。若要實現這個目的，政府部門的主動作為，必然會有積極的價值和意義，重點就在於公車限行需要做好透明和公開。三成公車被限行，也就意味著還有七成公車行駛在路上。那麼，被限行的車牌號不公布，公眾如何知道哪輛公車被限行？如果存在渾水摸魚的現象，又該怎麼辦呢？
進一步說，在不公布限行車牌的前提下，某些被限行公車上路後被抓拍，相關監督執法部門能否公正及時處理，也會被打上問號。其實，這種疑慮並非空穴來風，囿於公權部門的利益權衡，如果某些部門的公車確有家醜，能否被外揚呢？很多時候，處罰一輛公車並沒有什麼，但是公車背後的主人到底是誰，恐怕就會成為一個糾結的問題。
應該說，南京市的公車限行方案，讓人不禁浮想聯翩。尤其是背後的可操作空間和彈性較大，公眾的監督依然處於盲區之中，不能產生實質作用。如此，就可能會產生牛欄關貓的效果，從而讓公車限行成為一種擺設—看起來不錯，但目的能否被實現，則另當別論。
從根本上看，限行公車，關鍵就是要打通最後一公里，別在細節上出現瑕疵。既然賦予公眾監督權，就應該暢通渠道，提供透明公開的監督路徑，不要蒙蔽了公眾的眼睛。唯有如此，才能讓被限行公車在馬路上無處遁形，進而讓限行制度產生實效。（來源：法制日報 作者：劉建國 本文略有删節） |
