近來，一則“中國遊客大鬧亞航航班致飛機返航”的消息引發輿論關注。國家旅遊局13日發布通知稱，已經著手調查核實工作，將依法懲處不文明行為，並擬將涉事遊客不良行為納入個人信用不良記錄。
看到這裡，相信很多人都會產生疑惑，對旅行中的不文明行為依法依規處理就行了，怎麼又跟個人信用記錄聯繫到了一起？而且，按照亞航方面發布的信息，乘客方與空服人員方已達成協議並妥善解決了矛盾，此時再對涉事遊客進行“額外”的處罰，體現的恐怕就不是法治的權威而是部門的權力了。
的確，最近這幾年“國人大鬧航班”的類似事件時常見諸報端，但引來旅遊主管部門公開“出手”的非常罕見，從國家旅遊局公告中的那句“嚴重損害了國人整體形象”，隱約可見通過相應舉措“殺一儆百”的心情。平心而論，坐飛機出國旅遊早已不是什麼稀罕事了，有極個別的人做出不文明的行為，恐怕也在所難免。隨著越來越多的人有條件“走出去”，再加上網絡等信息傳播手段越來越便利，此類事件的曝光很容易呈現上升趨勢。
有關部門希望找到有效應對措施的急迫心情可以理解，但處理旅客不文明行為的問題還是得在法律的框架內進行，不論是行政處罰還是刑事處罰，都得於法有據。就拿個人信用記錄來說，征信業管理條例中對“不良信息”有明確的規定，遊客的不文明行為顯然不在其中。如果國家旅遊局所說的是這份信用記錄，那首先就得“闖過”法律這道關。當然，如果說的是旅遊行業內部的信用記錄，相關的信用污點會對當事人造成怎樣的約束，又會不會侵犯當事人旅遊出行等合法權利，同樣值得考究。
事實上，這種將某些個人的違法違規行為與信用記錄相捆綁的方法，在一些部門出台的所謂規定中並不新鮮，有將“拒絕強拆違章建築”納入其中的，也有把交通違法行為納入其中的。運用“信用污點”顯然能夠加大涉事人的違法成本，為實現某些行政目標提供便利，但其本質上是放大了相關部門的權力，給涉事人造成法律處罰之外的某些限制。如果每個部門都把信用記錄當成“筐”，公民任何過失都可能被記入“黑檔案”，最終的結果恐怕是以權力架空法律，造成對公民合法權利的侵害。
由此看來，反對旅客不文明行為是必要的，但相關的職能部門也要掌握好尺度，不要逾越權力邊界。事實上，最好的應對措施還是法治，依法依規對涉事人進行處理，用法律的框架來規範人們的行為，才是長遠之計。用貼“信用污點”標簽的辦法，將不文明行為與信用記錄捆綁起來確實會更見效，但考慮到此舉可能產生的示範效應以及權力架空法律的可能性，還是“兩害相權”取其輕吧。（來源：齊魯晚報 作者：婁士強） |
