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| 佳木斯政府大樓裡設假警察、假派出所，圖為2003年的請示文件及時任市領導的批示（12月16日攝）。新華社發 |
近日，在黑龍江省佳木斯市黨政辦公中心樓內，經常會遇到警容嚴整的警察對往來人員盤查，在一層的0109房間還設有“政府治安派出所”。然而，這些身著警服、肩佩警銜的警察和所設立的派出所，均屬“冒牌貨”。
常常聽說社會上有不法分子冒充警察敲詐勒索，黨政機關出現假警察、假派出所，倒是一件聞所未聞的新鮮事兒。顯然，這種做法已經違法違規。因為《中華人民共和國人民警察法》第三十六條明確規定，人民警察的警用標志、制式服裝、警械、證件為人民警察專用，其他個人和組織不得持有和使用。設立派出所，則需要市一級編辦和公安局審批，還要報到省公安廳備案。可佳木斯市黨政辦公中心設立的“派出所”，是2006年由市機關事務管理局和市公安局主要領導共同商定、口頭宣布成立的，沒有經過批准和備案。機關保衛人員著警服、配警銜、警號，配備警車，則是有領導在市機關事務管理局請示報告上做了批示就辦的。從2001年至今，該市三任公安局長、副局長及時任市委政法委書記等領導，均對此有過明確支持的批示。每次遇到上級公安機關部署檢查和整頓，“拿出領導批示，給他們一看就放行了”。這種現象，是典型的以權代法、知法違法。
佳木斯市黨政辦公中心樓為什麼要設立假派出所、配假警察？該市政府機關事務管理局局長張洪斌道出了緣由，“這些年上訪告狀的人員增多，每年硬闖市政府的就有上萬人，穿上警服有時還管不住呢”。市政府一份文件也驗證了這一點，“辦公中心統一著警服，發放警銜、警號已執行6年，對維護辦公中心正常工作秩序起到了重要作用”。這又暴露出了另外的問題，那就是，當地上訪告狀的人多，社會矛盾比較突出，黨政機關於是靠假派出所、假警察增加對訪民的威懾力，以維護機關辦公秩序。
十八屆四中全會審議通過的《中共中央關於全面推進依法治國若幹重大問題的決定》，在建設法治政府的制度設計上有許多新亮點。其中強調，行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為。目前，針對反映出來的問題，佳木斯市公安機關已著手對違法穿著警服等問題進行整改，涉及警用標志、制式警服、警械、證件等立即收繳。這種知錯就改的態度和做法值得肯定，但最重要的是吸取教訓，不要再帶頭違法。（來源：中國青年報 作者：侯文學） |
