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| 車改後吃兩頭 |
新年伊始，江西省新餘市對288家公車改革單位過去一年公車改革情況進行了檢查，56家違規單位被限期整改，個人補交違規租車費用8萬餘元。一年前，新餘車改剛啓動，就有民衆擔憂車改後“公車照坐、補貼照拿”。如今擔心的“兩頭吃”現象還是發生了。記者在新餘采訪，經常聽到各部門都反映：“我們情況特殊，個人和公務交通經費不夠。”
公車改革出發點是好的，制度設計是科學的。那麼，為何還是出現了“公車照坐補貼照拿”的事情？對於這一現象，我們不能停留在“公開點名”、“限期整改”、“退回錢款”層面上，而是應該找到背後漏洞。找到漏洞，堵塞漏洞，才能讓此後的改革收到好效果。
問題出在了什麼地方？筆者注意到，新餘自己制定的《公務用車制度改革暫行辦法》的第六條規定：特殊情況用車除外，可以申請公務用車。問題就出在了“特殊情況除外”上。有了“特殊情況除外”才有了“公車照坐補貼照拿”現象。
表面上看，“特殊情況除外”的規定是人性化的，是科學化的。做任何事情，都會出現“特殊情況”，對於“特殊情況”就不能教條的按照規定處理。可是這個“特殊情況”就是公車改革的巨大漏洞。有了“特殊情況”的通融也就會讓好的改革政策走了樣子。在基層單位看來，“特殊情況”太多了，他們會認為突然安排下鄉是“特殊情況”，他們會認為下雨下雪是“特殊情況”，他們會認為補貼不夠花是“特殊情況”。如果允許“特殊情況”存在，相信過不了多久，就會出現更多“特殊情況”：陪領導喝酒會成為“特殊情況”；給領導家送糧送面會成為“特殊情況”；出門游山玩水會成為“特殊情況”；開車到上級單位送禮也會成為“特殊情況”。
按說，給車改留個“特殊情況”的餘地是需要的，但是鑒於這個“特殊情況”無法把握，不好界定，容易留下漏洞，在推行車改的時候，就應該做到政策面前絕不允許存在“特殊情況”。只有這樣，才不至於讓掌握權力的人鑽了空子。
此次公車改革，政府發給幹部的車補，確實不多，一個月也就幾百塊錢，這筆錢夠不夠花，關鍵要看你怎麼花？如果你能放下架子，像百姓一樣，開著私家車上班，那就夠花；如果你能像百姓一樣，坐著公交車跑業務，那也夠花；如果你能像百姓一樣騎著自行車上班，那更夠花。夠不夠花的問題原本就是個偽命題，出行觀念改變了，這筆補貼不僅可以夠花，興許還能有結餘，還能變成家裡的夥食費。如果不信，把這筆車補給環衛工人試試？同樣是生活，你天天吃鮑魚和百姓天天吃青菜費用能一樣嗎？
新餘一家被查處的單位領導感到很委屈，他說：“都是辦公事，用超了、突破了，肯定要追加”。這還是出行觀念陳舊的問題。試問，幾十年前有多少公車，有多少車補，那時的幹部都不辦公了？
“公車照坐補貼照拿”硬傷出在“特殊情況除外”，要想車改成功，就要誰也不能搞特殊。（來源：人民日報 作者：郭元鵬） |
