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| 霧霾中的北京 |
前不久，中央巡視組向環保部反饋巡視情況時稱，原本負責源頭預防建設項目污染和破壞生態的環評制度，已成為滋生環保執法腐敗的溫床。環保執法面對破壞生態環境的行為難以下手，除了“為官不為”等懶政作祟，更與環保部門陷入複雜的利益勾連有關，其中最突出的表現就是環評“紅頂中介”亂象。
具體表現是，“有的領導幹部及其親屬違規插手環評審批，或開辦公司承攬環評項目牟利”“環評技術服務市場‘紅頂中介’現象突出，環評機構資質審批存在花錢辦證現象”。與一般的“紅頂中介”相比，環評“紅頂中介”的危害更甚。它們不僅會截留簡政放權帶來的改革紅利，增加企業的成本，而且一旦讓某些不達標的項目上馬，勢必會給環境污染埋下隱患。
作為政府和市場之間的“第三方組織”，環評“官中介”披著官方的外衣壟斷經營，市場與官場“對接”存在著牟利現象。如此看來，這些環評“官中介”肆無忌憚收費實際上是以市場經濟之名行行政壟斷之實。更何況，這中間還隱藏著諸多貓膩，一些領導幹部通過捆綁在政府名下的“官中介”，插手環評審批項目，將收入放進個人口袋，把罪惡的黑手伸向了保護環境的第一道門檻。
環評“官中介”之所以泛濫，利益驅動是主要原因。這一來造成正常中介組織難以生存發展，二來造成企業“辦事難”、“費用高”、“被服務”。此外，依附於政府環保部門的“官中介”壟斷經營，造成了市場競爭不公平，嚴重影響市場在資源配置中起決定性作用。環評是環保的第一道閘門，要讓環評真正起到保護環境“先頭兵”的作用，讓市場回歸市場，充分釋放改革紅利，就必須徹底斬斷背後的利益鏈，切斷依附在里面的“命脈”。
因此，必須要嚴肅責任追究，加大對環評違法違規行為的監管和懲戒力度；對中介機構也要加強管理和規範。限期完成環評機構脫鈎改制，壓縮權力尋租空間，全面清理環保系統領導幹部及其親屬違規插手環評審批或開辦公司承攬環評項目。這樣相關的環評程序才能避免淪為光收錢不辦事的“花瓶”，真正為保護環境守好第一道關卡。（來源：東北新聞網 作者：李然） |
