3月23日，環保部工作指導刊《環境保護》微信公號刊發文章《環保局長懺悔錄：我是公關局長、作秀局長》，受到廣泛關注。這是封基層環保局長的匿名信，該局長信中透露，縣領導曾對他說：“你的政績與我的政績是衝突的，你若是敢影響我的政績，我必……兄弟你委屈幾年，我必有厚報！”更直言自己工作像一個秀場，幫企業跑環評，應付上級檢查，公關技巧和演技日益爐火純青。
10年環保老兵，遭遇領導“冰鎮”，讀罷讓人感慨，卻也道出了很多基層環保人員的環保執法現狀。就拿2014年的幾起環境事件來說，騰格裡沙漠排污，桃源創元鋁業污染，地方環保部門都成了不少人眼裡的罪魁禍首，而有些縱容污染的元凶卻逍遙輿論外。這也是近年來基層環保官員動輒抱屈喊冤的一個重要緣由：他們儼然身陷某個困境——在崗手腳施展不開，願意做事，常會遭受干涉，嚴格執法吧，可能自身不保；碌碌無為聽之任之吧，上頭會批網友會罵。
眼下新《環保法》實行即將滿三月，它賦予環保部門以查封、扣押的行政強制權，這給了環保部門些許底氣。但得認識到，在地方政府與污染企業利益博弈錯綜交織的情境下，短期內環保部門仍難擺脫長期以來“有義務沒權利”的尷尬局面。而在GDP至上思維被淡化的過渡期，影響環境監管執法的障礙因子——唯GDP政績導向注定仍會存在，這依舊會阻滯環保執法的步子。
那該怎麼辦呢？依我看，這還得從幾個方面著手：比如，眼下我國各級環保執法部門都歸本級政府管轄，在人事、財政、物資等方面都歸屬於本級政府，當其所作決定跟當地政府意見相左時，極易受到干預。基於此，除了將環境執法權限主體統一外，還應採取更多措施，縱然環保系統垂直管理有難度，也該適時採用建設項目環保一票否決制和區域限批，建立非法干預環保執法記錄制度，嚴格對干涉環境監管執法行為的領導幹部進行問責，環保部約談地方政府主要領導逐漸走向制度化、常態化，避免瞎指揮、亂干預。
再者，在廓清環保部門權力清單後，要全面清理非環保部門職能範圍的工作任務，包括到處公關，招商引資，給違規項目開綠燈等。讓環保部門從此告別裹腳老太，放得開手腳做事。而地方環保部門也不能自甘軟柿子，在強化業務技能同時，把執法做硬朗起來。還要多鼓勵公眾和社會組織參與監督環境監管執法，如今無論是治霾還是水源地保護，越來越多社會組織已開始嘗試對話與聯動，給地方環保部門助力，這些民意資源當利用好。
環保部門尷尬的症結，以前在“沒權”，以後得防“被干涉”。而要讓環保局長“做回自己”，就得在保障權力和遏制不正當干預上多下工夫。（來源：新京報 作者：趙亮） |
