“華爾街騎牛照”“埃及神廟刻字”“盧浮宮洗腳池事件”……中國遊客在游覽各國的同時，總與這樣的負面新聞捆綁在一起。為建立文明旅遊長效工作機制，國家旅遊局依法制訂的《遊客不文明行為記錄管理暫行辦法》已從4月6日施行，全國遊客不文明行為記錄管理工作同時開展，而這一辦法也被旅遊業內稱為“遊客黑名單”。
中國遊客在海外的一系列不文明行為，促使國家層面有所動作。早在今年2月，國家旅遊局就曾表示，將採取嚴厲措施約束遊客不文明行為。3月25日，民航局與國家旅遊局宣布聯手整治不文明乘機旅遊行為；4月6日，《遊客不文明行為記錄管理暫行辦法》(下稱《辦法》)正式實施。這部被譽為將對遊客不文明行為產生“剛性約束”和“震懾作用”的《辦法》，可看出國家對整治不文明旅遊的決心和態度，也使整治不文明旅遊在國家層面上有了依據。
遊客的種種不文明行為，歷來飽受社會唾棄和譴責。但以往僅限於道德層面，或媒體口誅筆伐，或景區單向警告、罰款，不文明行為有所收斂但時常反彈，而且近年來隨著國人腰包漸鼓、財大氣粗，不文明行為有愈演愈烈之勢，嚴重損害禮儀之邦的良好形象，這從去年以來的種種新聞事件中可見一斑。
此次出台《辦法》，可以說是順應民意的及時之舉。但我們也應看到，其中的亮點類似“黑名單”制度，在不少行業早已出現，在實施效果上，各行業執行參差不齊。所以，要想達到理想的效果，《辦法》必須在執行和落實到位上下真功夫。一方面，執法部門要敢於堅持原則，避免得過且過，更要防止“腸梗阻”出現。另一方面，要注意抬起的指揮棒高舉低落，空中畫個大餅。走了後門的，網開一面，大筆一揮，不良記錄就此勾銷。
要注意細則的落實和監管的到位。比如，社會舉報渠道在哪，媒體報道、公衆舉報後又該如何核實？《辦法》執行起來必須要有一定操作流程，各地才可參照執行，目前這個流程並不清晰，而且遊客一旦違法，與旅遊部門銜接的執法部門都有哪些，也並未明晰，這是《辦法》下一步需要釐清的問題。
在一些發達國家，信用記錄十分重要，一次逃票可能就會影響一個人的就業、求學、貸款，對個人生活影響非常大。我們欣喜地看到，按照《辦法》規定，遊客的嚴重不良行為有可能影響其出境、信貸、求學等，這種引導和震懾作用無疑是巨大的，但光靠一部《辦法》和“遊客黑名單”，顯然無法完全杜絕不文明行為，文明出游是個綜合性工程，涉及公德教育、法治建設、社會管理等諸多方面，不可一蹴而就，必須從娃娃抓起，依靠全社會努力，循序漸進地培養公民的行為規範意識，進而在代際傳承中，形成文化的自省、自律和自覺。（來源：檢察日報） |
