駕駛員培訓市場裡的腐敗問題和高價低質的培訓問題由來已久。原因很簡單，就是目前這種“學考合一”的制度造成的，甚至這都不能算是一種制度，更像是一種駕校和交管部門的“約定俗成”。
考過駕照的人都知道，駕校不僅提供培訓服務，而且還是考試的中介機構，換句話說，不通過駕校，你是難以報名參加考試的。而交管部門對駕校資格的行政審批又抬高了這個市場的准入門檻，競爭不充分，某種程度上的壟斷也就形成了，問題也就出現了。
如今，駕駛員自學直考的改革被提上了日程，其目的就在於讓學考分離。改革的方向沒有問題，但是改革能走多遠，到什麼程度合適卻是個大問題。按照中國道路運輸協會駕駛員工作委員會副主任範立的設想，推行自主預約考試之後，學車人只要到駕校把基礎學好，其他方面就可以不再到駕校學，就可以自己再尋找不要錢的學車地方，駕校就會有危機感。兩部門應協調如何認可駕校的學時，比如學員可以拿著駕校的結業證書預約考試，既方便學員，也能提高駕校的培訓質量。同時，也能堵住駕證的腐敗問題。
可以探討一下，如果我們按照這樣的改革方案實施，會是一個什麼樣的結果呢？首先改革有助於斬斷交管部門和駕校之間的利益鏈條，但可能還是難以讓學員擺脫對駕校的依賴。之所以這樣講，是因為駕考市場的競爭仍不充分。說起來這樣的改革方案和日本現行的駕考制度十分相似，我們不妨看看日本是個什麼情況。在日本想拿駕照有兩種方法，一是到警察局指定的駕校練習并考試；另一種是自學或到非指定駕校練習，并親自到警察局的考場考試。知道日本考生都選擇哪種模式嗎？根據日本警視廳公布的數據，在新考得駕照的人中有96.7%都是通過第一種方式，即通過在指定駕校學習取得駕照的。原因是到警察局指定的駕校畢業後，只要去警察局考理論就可以拿到駕照了。免去了去警察局接受各種考試的折磨。而第二種方式要多次親自去警察局考試，那自然是從頭考起，嚴格極了。
在我們這裡，通過行政審批的駕校基本上就相當於被指定的駕校，而學員仍然需要拿到駕校的結業證書才能去參加考試，這實際上仍然限制了學員的選擇權。最後的結果恐怕是考生仍然會選擇駕校。就像日本一樣，學員自學的選項基本上就屬於形同虛設了。
到了這裡，我們就有了新的問題，在這樣的考試制度下，日本又是怎麼防止腐敗和解決高價格問題的呢？答案只有一個，競爭。盡管警察局指定駕校好像是一種准入門檻，但這個門檻比我們的行政審批可是低多了，所以獲得這個資格的駕校并不少。日本警視廳統計顯示，2012年，得到日本警察當局認可的駕校1366所，與極盛期相比減少了近200所。減少的原因是駕校早已經供過於求了。作為發達國家，日本考駕照的熱潮早就過去了。2012年日本全國新獲得駕照者150來萬人，人數只有極盛期1990年的一半多點。
相比於日本，像德國、新加坡等國家，這個市場更加開放，個人只要取得教練資格就可以開班帶徒弟，競爭就更激烈了。至於美國這種車輪上的國家，甚至連教練都不需要了，用私家車跟親戚朋友學就行。當然，美國這種極端例子還是難以借鑒的，我們沒有人家那麼悠久的制度和心理准備去面對新手們帶來的巨大的安全隱患。
所以，通過學考分離斬斷利益鏈條，是駕照考試改革的第一步。而要想徹底解決腐敗和低質高價問題，最佳的辦法仍然是逐步消除審批門檻，引入競爭機制，只有競爭才能讓消費者從中獲利。當然，駕校在我國始終還是一個朝陽產業，價格即使有所下降也是有限的。即便是如今的日本和新加坡，駕校考試的價格都在1萬元人民幣以上。所以我們改革的目的，是建立一個公平、公正、公開的市場，然後市場會給出一個我們都可以接受的答案。（來源：新文化報 作者：牛角 本文略有删節） |
