2014年7月10日。車輛駛出蜿蜒起伏的山道，山壁上一幅巨大而鮮紅的“鳳凰壁畫”撩撥著廣西壯族自治區第一巡視組敏感的神經。鳳山縣原縣委書記、河池市副市長黃德意引起了巡視組注意，大家懷疑其在“鳳凰壁畫”項目中可能存在權錢交易問題。(5月14日《中國紀檢監察報》)
後查實，黃德意擅自做主動用國家防治地質災害資金5350萬元，在出入縣城的山壁上雕刻“鳳凰壁畫”，花費相當於縣財政年收入的一半還多，但壁畫項目實際造價僅200多萬元。黃德意的問題還不止於此，他還利用土地出讓謀私利。其夥同縣財政局局長和國土局副局長、農業銀行(601288，股吧)副行長等人，分別以親屬名義，暗箱操作縣扶貧開發服務公司一塊地。他們先是把地價從1000多萬元壓到470萬元，其次把其中210萬元作為銀行“呆賬”消化處理，最後只用相當於原價1/5的價錢拿到土地進行開發，獲取暴利。
在此，暴露了黃德意的三宗罪，一則，不解決民生問題，卻忙於形象工程。而這錢還是國家防治地質災害的資金，本應用於保障民生，卻拿來做了形象工程，這是不少官員容易犯的錯誤，把形象工程當政績，視民衆疾苦如草芥。
二則，以權牟利，建設形象工程，對他來說，不僅是好大喜功，是面子工程，更是為了從中賺取利潤，像網友所說，5000多萬元畫了兩只鳥，而實際造價僅只投入財政資金的一個零頭不到，其他的五千萬，則入了他與其他權力者的私囊了。
三則，私自挪用國家專用資金，阻塞惠民工程的“最後一公裡”，早在2011年時，國務院就印發《關於加強地質災害防治工作的決定》，其中強調，地方各級人民政府要嚴格資金管理，確保地質災害防治資金專款專用。而鳳山縣本就是廣西地質災害多發、易發、頻發縣，又是國家級貧困縣，這5000多萬防治地質災害資金尤顯難得，黃德意此舉，違反了國家規定，又置民衆生死存亡於不顧。
在黃德意掌權的當地官場，也毫無意外地出現了塌方式腐敗。巡視組巡視後，經紀委立案調查，鳳山縣的原縣委書記以及財政局長、國土局長相繼落馬，2014年10月29日，鳳山縣住房和城鄉建設局黨組書記、局長肖某因貪污受賄落馬。2014年12月1日，鳳山縣原縣委書記、河池市政協副秘書長、辦公室主任羅光勤因涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。正像俗話所說“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，主政官員如此，自然容易泥沙俱下了。
黃德意公然將國家專項資金挪用來修不起任何實際作用的壁畫，200多萬的造價，卻讓國家財政掏了5000多萬，確實够大膽。而他在做這些事情的時候，卻沒有人阻攔，也可見不少地方政府一把手是一霸手的現象仍然嚴重，政府部門內部缺乏對一把手權力的有效制約，凡事由一把手說了算，而政府部門要推行政策時，也沒有征求民意的習慣，沒能尊重民衆的知情權與監督權，導致缺乏民衆的監督，更讓一把手權力得以恣意妄為、一意孤行。
需要建立健全一套科學的決策機制，在內部對一把手權力予以約制；在外部，則要能在決策出台前，尤其是與公共利益、民衆利益相關的決策，要能廣泛征求民衆，求得最大公約數。只是由內及外對權力予以制約，才能讓黃德意這樣囂張地將國家專用資金變成壁畫收入私囊的官員不再出現。（來源：東方網 作者：戴先任） |
