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| 9月23日上午，陝西省寶雞市扶風縣召開阿裡巴巴“農村淘寶”項目啓動大會。 |
無論如何，縣人大蓋上鮮紅的大印，發出紅頭文件，要求工作人員到淘寶進行網購，也算是一大奇聞了。當輿論曝光之後，人大解釋“未做強制要求”“只是倡議”。但是，從“通知”的措辭看，怎麼也不是一般號召，而是提出了“每人暫定1000元”的指標，起碼是下達了一個任務；同時，拿最後的實績來反證“并未強制”也是缺乏說服力的，我們只能理解為人大的通知受到工作人員的抵制，導致落實效果較差，而不能否認人大攤派任務的初衷的存在。
這裡更有一個大問題。即使我們相信官方解釋“僅是倡議”，也不等於就沒有問題。如果人大下達網購指標本身就是錯誤的，那麼，強制固然是錯誤的，“僅是倡議”也是不妥當的，不同的只是錯誤程度的差別。
所以，我們要回到初始問題：人大該不該要求工作人員去網購？答案當然是否定的。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大常委會是國家權力機關，無論如何不應該發文去管電商的銷售，不應該利用權力幫網店拉生意；從另一角度看，人大機關和工作人員只有工作關系，工作人員如何購買生活用品是自己的私權，誰也無權要求他們到指定的商戶購買。因此，人大發出紅頭文件，要求工作人員完成網購指標，既是權力的濫用，也是“狗拿耗子”。人大只能通過制定和落實法規來影響實體經濟，而不能直接幹預市場、要求消費者購買。
縣人大常委會為什麼要向工作人員下達網購指標？這是有背景的。因為扶風縣近期與阿裡巴巴“農村淘寶”電商達成協議，這一項目定於9月23日啓動運營，按阿裡集團業績目標，運營首日全縣36個村淘寶點訂單要求達到一萬單。這就奇怪了。阿裡集團要完成自己的業績目標，這應該靠阿裡集團自己發動宣傳，讓全縣的人民都知道“農村淘寶”運營了，同時知道到淘寶網購的優勢，從而樂意到農村淘寶去購買商品。現在縣人大常委會卻下發文件，要求機關事業單位人員購買，難道是要靠權力來扶持、保證農村網店的經營？
但如此做法卻似曾相識，因為許多地方的招商引資就是這麼做的。一些地方政府為了招到某個企業，都會承諾為企業做好服務，政府會協助企業解決用地問題、勞動力問題，甚至由政府保證企業所需要的農副產品原料的供應，還有的則承諾用權力攤銷企業生產的商品，強迫轄區的老百姓購買。這樣看來，縣政府能够和阿裡集團達成協議，開設36個村淘寶點，難道事前也承諾幫助完成訂單銷售指標？這究竟是市場經濟，還是權力經濟？如果運用的是最先進的互聯網技術，依靠的還是計劃經濟的權力思維，這樣的經營就是南轅北轍了。
這裡還涉及到一個縣人大職能定位的問題。許多地方把人大看成是政府的一個部門，去圍繞和服務本地的中心開展工作。政府也會劃出幾項難做的工作由人大牽頭落實，甚至有人大分工牽頭強拆強征。縣人大如何服務於當地的中心工作，確實是需要研究的。但需要注意的是，各級人大應該監督政府，而不能成為落實政府工作任務的一個部門。（來源：中國青年報 作者：殷國安 本文略有删節） |
