新華社日前發文質問，在通訊技術升級和提速降費的大背景下，用戶和業內人士對取消手機國內漫游費呼聲不斷，但總是石沉大海。已經收取了20多年的國內漫游費何以無法全面取消？
手機國內漫游費是2G時代的產物，目的是為了衝抵巨額初建成本。然而，在手機通訊技術進入3G、4G時代後，因漫游產生的技術成本已可忽略不計。除非國內漫游費經公共程序商定用於特定公共事業，否則繼續收取就是於理無據。實際上，為擴大3G、4G用戶，在國內運營商的3G、4G套餐中，已局部取消了國內漫游費，實現了長話、市話、漫游費的統一。這表明，國內漫游費目前的功能，主要是增加運營商的無成本收入，以及發展新業務的籌碼。從消費者的立場看，無論是為無成本服務支付費用，還是交換無成本籌碼，都不公平。
這種不公平的產生，當然可以歸結為壟斷慣性使然。國內漫游費以近乎零成本獲得利潤，相當於“坐地收銀”。這種交易，沒有人願意主動放手。同時，近乎零成本的交易費用，也解釋了為什麼運營商面對互聯網通訊技術的迅猛發展和挑戰，仍可以“巋然不動”。不是運營商對於市場競爭對手不敏感，而是因為競爭不會導致國內漫游費交易成本增加，零成本還是零成本，多收一天是一天。
相反，如果全面取消手機國內漫游費，則需要付出巨大的“糾錯成本”。比如各種有折扣的電話卡，也是一種付費方式而且有競爭力。取消了漫游費，用戶勢必會根據自己是否出行及出行頻率，在有折扣的電話卡和套餐之間作出選擇。鑒於多數用戶的出行次數很少，選擇折扣最大的電話卡或許更劃算。這勢必給手機套餐這一運營商的核心業務造成嚴重衝擊。取消國內漫游費運營商當然可以承受，因為沒有什麼交易成本，但如果影響到套餐業務，運營商的主營業務就可能被衝垮。那麼，能否先取消折扣較大的電話卡業務，再取消漫游費？存在一定競爭關系的運營商也未必敢作出這樣的選擇。電話卡業務本身就是運營商的收入來源，而折扣最大的電話卡往往是針對群體的，還部分體現著運營商的公益性。取消同樣會招致社會批評。就此而言，內部人士稱全面取消漫游費有可能導致運營商內部惡性競爭，損失巨額收入，還真不一定是誇大其詞。
盡管取消漫游費存在各種制約，但必須指出的是，“坐地收銀”不符合公平交易的原則，而由政府監管部門出面幹涉同樣不符合尊重企業自主權的市場原則。因此，取消國內漫游費這一“化石費用”，最終還得靠市場。什麼時候運營商之間的競爭充分了，國內漫游費就有可能成為搶占市場先機的工具。至於由此產生的糾錯成本能否承擔，運營商自己會算。（來源：京華時報 作者：徐立凡） |
