工信部網絡安全管理局24日發布通知，要求各基礎電信企業確保在2017年6月30日前全部電話用戶實現實名登記。對在規定時間內未補辦登記手續的用戶，暫停其通信服務，并再次催告其補登記。在催告期滿仍未補辦登記手續的，依法停止通信服務。
對於老百姓來講，推廣電話實名制最大的好處就是對付電信詐騙。因為它增加了詐騙的違法成本，讓警方能更快通過身份信息鎖定目標，震懾不法之徒。在很多人看來，如果實名制後讓自己接到的垃圾短信、詐騙電話變少了，那麼即便登記手續麻煩一點，也值了。這種心態構成了電話實名制的民意基礎。
可問題似乎并沒有那麼簡單。根據第三方統計數據，自2013年推廣實名制以來，全部電話用戶實名率已提高到92%，用戶騷擾電話和垃圾短信卻沒有降低，反而有所增加。2015年，全國騷擾電話總量為948億條，較2014年的605億條，同比上漲57%，每人每月平均收到15個騷擾電話。同時，全國垃圾短信總量仍然持續上升，達到了472億，較2014年的454億條，同比上漲4%，每人每月平均收到8條垃圾短信。
沒有實名登記的“黑卡”少了，詐騙和騷擾卻不降反升，這無疑是反常的，也不符合民意。對此，有分析認為，是一些電信運營商仍在靠渠道養卡，對推行實名制積極性不够，導致實名制存在漏洞，效果不明顯。而這其中，最典型的當屬170號段電信詐騙激增。與傳統的三大運營商相比，提供170專屬號段的虛擬運營商明顯是市場的後進者。為了爭奪用戶，其提供的一些產品，購買更容易、資費更便宜，同時也規避了實名注册，使得該號段的垃圾短信、電信詐騙的案例層出不窮。甚至坊間有傳言說，“虛擬號段100個號碼99個用於詐騙”。這雖屬誇張之詞，卻也道出了部分事實。
於是，我們看到這次通知的一大亮點是強調了“全覆蓋”，打撈漏網之魚。“確保2016年底實名率達到95%以上，2017年6月30日前全部完成實名登記”，既有時間表，又有任務單，這相當於給所有基礎電信企業都立下了軍令狀。到時候目標完成得怎麼樣，群衆自會拿通知這把尺子來量。 |
