明令禁止的，卻又死灰複燃；還給市場的，又拉回來坐地生財。為什麼裝修工人在海口從業，必須參加培訓并繳費？國家早已取消的行業資格認定，為什麼海口要用紅頭文件強制推行？這些嚴肅而敏感的問題，實在是找不到什麼冠冕堂皇的理由。媒體抽絲剝繭出的真相，在圍觀群衆心裡，不過是此地無銀而已。從新聞中看到，面臨質疑，海口市住建局給出了個令人莫名驚詫的答案：來海口就必須遵循海口規矩！
住建局嘴裡的“海口規矩”，不過只是一塊遮不了羞的老虎皮，僅此而已。一來，海口市政府恐怕不會認這個“規矩”；二來，海口人民自然也不會信這種權比法大的“規矩”。
但既然職能部門提出了這個“規矩”的說法，就不妨看看這“規矩”的背後，還有多少令人拍案稱奇的故事：第一，海口市室內裝飾裝修協會把住建局的紅頭文件當搖錢樹，把本不需要繳費的認證與國家早已取消的資格強制掛鈎。為了規避有關政策，他們居然重新創立一個新的資格認定。這種明目張膽違反國家規定的行為，嚴肅的紅頭文件怎會為之開路？權力監督部門何以未能及時糾偏這種行為？第二，地方協會與住建部門的親密關系，更是讓人浮想聯翩。比如海口市室內裝飾裝修協會，與海口市室內裝修行業“雙創”整治辦公室，是兩塊牌子，一套人馬。在行業協會的辦公室裡，記者還發現了海口市住建局工作人員的工位；而在住建局工作人員工位對面，就是該協會的培訓教室。如此“你中有我、我中有你”“有權大家分”的背後，是否達成了“有財大家發”的默契？
資格許可過濫、紅頂中介遍地，這是全面深改路上的“大老虎”。李克強總理多次強調，要緊緊扭住簡政放權這個“牛鼻子”，逐步厘清政府和市場的邊界。事實上，2013年以來，國務院分9批審議通過取消或下放的行政審批事項共618項，其中，取消491項，下放127項。今年2月8日，國務院常務會議強調，“堅決取消事業單位不合理收費，堅決杜絕中介機構利用政府影響違規收費，行業協會商會不得強制企業入會或違規收費”。遺憾的是，“上面吼破嗓子、下面甩不起膀子”，簡政放權的清障利好，恐怕最多也只是停留在紙面上。一言蔽之，越是限權治權，越要防止“地方規矩”大過天之亂象。
政令不暢、有禁不止，改革紅利再是擼起袖子，也難敵地方部門的“自由裁量”，換句話說，地方規矩不能成為政令腸梗阻。眼下而言，“海口規矩”的曝光也未必是個壞事。如果權力部門能以此為戒，常回頭看看政令落地的執行力，那些奇葩的“規矩”、傲慢的“規矩”，也才能真正恪守規矩、敬畏規矩。（來源：法制日報 作者：鄧海建 本文略有删節） |
