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| 7月28日，無錫市政府召開例行新聞發布會，會上無錫市公安局發布了修改後的《無錫市戶籍准入登記規定》，對現行的市外戶籍遷移政策進行了調整放寬，規定將於2017年9月1日起在正式實施。 |
自廣州明確提出租購同權後，各地發展住房租賃市場的政策密集出台。江蘇無錫市7月28號出台新政，宣布從9月1日起，外地居民只需要滿足一定條件，就可以實現租房落戶。
近十幾年，中國的城市化速度驚人。到2016年底，中國城鎮人口高達7.9億人，超過3億人是從農村流入城市的。龐大的農民進城需求，使得城市有較強的議價權。一般而言，農民進城打工沒有障礙。但如果想舉家進城，從落戶到子女教育，乃至於其醫療保障，都還有一定的限制。
這些最終反映為戶籍人口城市化率與常住人口城市化率的巨大差異，前者比後者要低17%以上，超過2億進城農民在城市裡尚未獲得市民身份。此外還有近1億跨地區流動的城市戶籍人口，他們在非戶籍地就業生活時，與進城農民相差無幾。
流動人口在城市裡落戶的障礙很多，自有產權住宅是其中之一。對於地方政府來說，土地財政是重要的收入，地要能賣得出去，得有人買房，所以買房落戶一直是大多數城市的落戶政策之一。此前的無錫一直實施買房落戶政策。另一方面，即使有其它渠道可以落戶，戶口也需要對應一個住所。所以租賃的住宅也很難成為落戶的地址，相對提高了落戶的門檻。
最近住建部負責人表態，在人口流入的城市中，將逐步使租房居民在基本公共服務方面與買房居民享有同等待遇，租房居民能像買房居民一樣落戶也是其中之一。其實，2014年出台的戶籍新政與2015年國務院發布的《居住證暫行條例》都要求城市應當賦予有穩定居住或穩定就業的居民以市民權利，允許其在城市裡落戶。國務院辦公廳在2016年發布《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》，明確希望“十三五”期間的戶籍人口城鎮化率年均要提高1%，要求各地全面放寬農業轉移人口落戶條件，以在城鎮長期就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工為落戶重點。只是各地方政府一直沒有真正落實。無錫此舉既是順應當前的政策趨勢，也是落實前述政策的舉措。
我們還要看到，城市讓有穩定就業的居民落戶，并不是虧本的事情。外來人口對城市新增的基礎設施、土地出讓金與房市繁榮、商業繁榮帶來的流轉稅收入等的貢獻無法估量。流動人口對城市還有更直接的好處。以無錫為例，無錫市公安局副局長繆小展說，“凡在我市租住經房產管理部門辦理租賃登記備案的合法租賃住宅，同時具備參加我市城鎮社會保險、申領（簽注）《江蘇省居住證》均滿五年（宜興為均滿三年）條件的，准予本人、配偶和未成年子女來錫落戶”。也就是說，以租賃住宅形式落戶有繳納社保的前提，無錫的繳費年限要求適用了《居住證暫行條例》規定的上限。 |
