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| 2017年3月6日，在上海黃浦區製造局路停車場，工作人員在發還現場展示由共享單車企業提交的承諾書。新華社 |
交通運輸部等10部門8月3日發布《關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見》（簡稱《指導意見》），就城市共享單車市場定位和發展方向作出明確規範。這是以共享單車為代表的共享經濟出現快速發展以來，中央部門首次在較高層面對一個新興市場業態作出規範性指導，一方面可以為共享單車的未來發展劃定框架，另一方面也在經濟轉型過程中，為政府未來的市場管理創新樹立了一個重要範本。
共享單車針對城市公共交通中存在的一些不足，利用具有旺盛生命力的互聯網的技術優勢，滿足了消費者的個性化需求，展現了廣闊的市場發展前景。一些共享單車企業通過這個新興市場業態，確立了自己在市場中的地位，與此同時，由於共享單車需要占用一定的城市公共交通空間，車輛亂停放等問題一直讓居民嘖有煩言，要求取締共享單車的聲音也時有所聞。共享單車何去何從，成為經濟轉型時期政府對待新興市場業態的試金石，也考驗著政府職能轉變條件下如何改善城市管理的水平。
共享單車出現後，盡管市場上爭議不斷，但各級政府對這個新興市場業態一直抱著寬容、鼓勵和支持的態度。共享單車之所以受到衆多消費者的歡迎，主要在於填補了公共交通不足的缺憾。政府對城市公共交通負有兜底保障責任，但政府不是萬能的，很多城市盡管通過地鐵建設等極大地方便了民衆的出行，但仍然存在“最後一公裡”等問題。共享單車的出現及時填補了這個空白，提高了城市公共交通的效能，經過幾年的探索，共享單車的優勢已經清楚地顯現出來。但是，因為共享單車是市場自發產生的一種市場行為，又很容易產生雜亂無章的現象，對城市秩序產生負面影響，而這些問題不是靠共享單車企業自己能够解決的。
在這種情況下，對共享單車這個行業進行規範，將其納入政府管理的框架之中，為企業和消費者雙方建立起權利與義務的邊界，就顯得十分重要，也是政府應盡的職責。交通運輸部等部門出台的《指導意見》，包括在此之前一些職能部門出台的部門規章，都沒有將共享單車“一棍子打死”，顯示了政府對市場創新的寬容態度。
支持共享單車發展，并不是放棄政府對市場的監督和管理，而是需要政府及時跟蹤這種市場新興業態，在支持、鼓勵其發展的基礎上，提出必要的規範性約束。此次出台的《指導意見》明確提出了實施鼓勵發展的政策，并對地方政府提出了明確的目標責任，要求科學確定發展定位，引導有序投放車輛，完善自行車交通網絡，推進自行車停車點位設置和建設，加強停放管理和監督執法，加強用戶資金安全監督，建立公平競爭市場秩序等，這些要求切中了制約共享單車發展的要害問題。 |
