8月2日，交通部、住建部等10部門聯合出台《關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見》，受到輿論好評。意見在全球開風氣之先，對共享單車這一新行業、新業態給予了合法身份地位，充分體現了“鼓勵創新、包容審慎”的監管新理念，既為共享單車留出了充足創新和成長空間，又回應了行業發展中面臨的各類問題，包括單車停放、路權、押金管理使用等，釋放出積極的政策信號，對促進共享單車行業乃至分享經濟發展都將具有重要作用。
新規出台後，落地關鍵在地方。按照現行管理體制，共享單車與網約車行業一樣，實行的是屬地管理。指導意見在基本原則中明確指出，“堅持屬地管理，城市人民政府是互聯網租賃自行車管理的責任主體，充分發揮自主權和創造性，因地制宜、因城施策，探索符合本地實際的發展模式。”可以預計，未來一段時間，各城市將制定出台共享單車管理的具體辦法或實施意見。而事實上，地方出台的這些具體辦法對行業的影響將更直接。
在此過程中，要尤其注意防止出現個別地方監管"跑偏"的情況，網約車行業就是前車之鑒。去年7月，交通部等七部委出台網約車管理辦法時，也贏得很多贊譽和喝彩。但從一年來落地效果看，地方在執行網約車新政時，仍有不少值得商榷的地方。部分地方對平台、車輛、司機設置較高准入門檻，如有地方的網約車駕駛員考試，竟然出現長江大橋是哪年建成的、黃宗羲是哪個朝代的等考題，被網友笑稱比研究生考試還難。打車難、黑車死灰複燃等問題在一些城市一度加劇。
從近段時間共享單車監管動向看，一些地方也存在一刀切的傾向。如，南昌、六安、固原等地相繼大規模查扣共享單車等。這表明，共享單車新規出台只是萬裡長征的第一步，共享單車未來究竟走向何方，關鍵還靠各地如何對待這一新生事物。
在此背景下，各地制定出台具體實施辦法時應積極審慎，認真領會和踐行指導意見精神，在政策制定過程中，充分調動各方面積極性，廣泛征求和認真聽取社會各界意見建議，找准改革創新的最大公約數，最終達到“築牢堤壩，放水養魚”的效果。
此外，國家行業主管部門也不能只是文件“一發了之”，還要加強對地方的指導和督促，特別是要對各地政策制定實施情況進行跟蹤監測，開展第三方評估，及時總結推廣地方好的經驗做法，糾正和叫停明顯不合理或不符合意見精神的做法，確保新政紅利持續釋放，促進行業健康有序發展。（來源：市場信息報 作者：羅彪） |
