12月19日，備受關注的全國碳排放權交易市場正式啓動。
當天下午，國家發改委在京召開新聞發布會,會上發布的《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》（以下簡稱“方案”）》顯示，我國碳資產的“銀行”和“倉庫”——全國碳交易注册登記系統落戶湖北，上海市承擔全國碳交易系統建設運維任務。
國家發改委副主任張勇在會上介紹，《方案》完成了我國碳市場建設的總體設計，以發電行業為突破口，率先啓動全國碳排放交易體系，分階段穩步推行碳市場建設。
試點地區：碳排放總量和強度出現“雙降”
碳交易，是全球推動環保、減排采取的市場化交易手段。1997年的《京都議定書》規定了各成員國的排放上限。從這個協議開始，二氧化碳排放權成為一種商品，在全球市場上進行交易，即“碳交易”。
南方周末記者了解到，《方案》對全國的碳市場建設設定了三個方面的主要制度。一是碳排放監測、報告、核查制度，二是重點排放單位的配額管理制度，三是市場交易的相關制度。同時也要進行四個支撑系統的建設，一是碳排放的數據報送系統，二是碳排放權注册登記系統，三是碳排放權交易系統和結算系統。
“我們從八個高耗能行業進行准備，在准備過程當中，發電行業現在最具條件，數據最完整，同時碳排放的規模占比也比較大，大體1700多家電力企業的碳排放總量達到30多億噸。”張勇表示，未來發改委將從發電行業開始，把三個制度和四個支撑系統盡快建立完善起來，然後再進行系統的測試，在測試的基礎上開始真正的貨幣交易。
2011年以來，國家發改委已在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳7個省市開展了碳交易試點。從2013年開始交易，到2017年11月，7個試點地，累計配額成交量超過了2億噸二氧化碳當量，成交額超過46億元。李高介紹，從試點的範圍來看，碳排放總量和強度出現了雙降的趨勢，起到了碳市場要發揮控制溫室氣體排放的作用。 |
