日前，安徽合肥迎來入冬以來的第一場大雪。合肥望江路上有16處BRT公交車站亭頂板竟被大雪壓塌，造成至少28人受傷，其中一位年近60歲的王女士因傷勢過重身亡。這一飛來橫禍，再次引起人們對最低價中標問題的關注。
在工程招投標中，最低價中標法的好處在於能最大限度節約資金，使招標人達到最佳的投資效益。特別是有利於充分體現公開、公平、公正的市場法則，有效遏制建築市場中長期存在的腐敗問題。但在實際運行中，最低價中標法所引發的爭論一直存在。我國實行市場經濟體制改革的時間還不長，在行業還相對缺乏規範的評估機制的環境下，其負面影響令人擔憂，實施最低價中標所產生的問題也不時引發社會關注。
在成熟的市場經濟體制下，“最低價中標”作為一種國際上通行的評標方式，無論在國外的政府采購還是工程建設招標中均得到廣泛運用。隨著改革開放不斷深入，我國在實踐中也越來越多實施以“最低價中標”方式進行招投標。但在實踐中往往會出現許多嚴重的質量問題。突出表現為在招標過程中，競標商為了中標，以低於成本價投標，中標後，為了壓縮成本又以次充好，導致各種問題頻發。
為了加強對各類招投標的安全質量管理，就必須對目前我國的最低價中標體制進行改革。以這次大雪引發的血案為例，合肥的望江路公交站亭工程在網上進行公開招投標，預算價為1500萬元，最後中標價格僅為預算價的47%。這種中標價格如何才能保證建築工程質量，似乎并沒有在事先引起發包方關注。這批公交站亭於2017年投入運營，2018年初一場大雪就讓質量問題暴露。由此可見，相關政府部門只是走了一個招標的過程，對項目的實施過程與結果并沒有做好相應的預算與監督工作。這種被動式的監管方式給各類工程的質量埋下巨大安全隱患。
以最低價中標的工程利潤一般比較低，甚至沒有利潤。這必然使中標人降低抗風險的能力，最容易造成工程的質量和安全問題。這就需要在招投標過程中，明確質量標准、違約責任和賠償合同條款。監管部門應嚴格審查投標方的單價構成和水平是否合理。如果監管者缺乏對安全質量監管的高度責任感，沒有對投標方案認真審核，就有可能給工程帶來不可控制的嚴重後果。
正是由於最低價中標在實踐中帶來越來越多的問題，國家已經加大對現行招投標法律法規的修改力度。新的《中華人民共和國招標投標法》已於2017年12月28日起施行。其中最受社會關注的就是：招標人可以直接確定中標人。但如何依法、依規在實踐中落實好這一新的要求，還需要相關責任主體嚴格明確自己的責任，完善責任追究的各項制度。只有實現最嚴格的監管，才能保證每一項工程項目的質量安全。確保安全生產是發展的一條紅綫，這個觀念必須在全社會牢固樹立起來。如何健全常態化的安全生產檢查機制，對各級政府監管部門，對所有的生產經營主體都提出了全新要求。（來源：解放日報 作者：章友德） |
