記者調查發現，國際知名的抗癌藥馬法蘭在國內腫瘤患者中需求旺盛，但由於尚未進入國內，這種藥多以隱秘的方式流入內地，形成一張地下供需網絡，代購此類藥物的人員甚至可以月售百萬。但由於“沒有身份”，這種進口抗癌藥一旦被查即以“假藥”論處。
對癌症患者來說，時間就是生命，抗癌特效藥的需求不言而喻。而現在國內抗癌藥品市場的現實是，部分效果好的進口藥要麼尚未進入國內或者仍在審批，要麼價格昂貴患者無力負擔。而很多人通過海外代購、私人轉賣等渠道尋求進口抗癌藥，往往面臨諸多不確定性甚至涉嫌違法。
根據我國藥品管理法規定，未經批准生產、進口的，未經檢驗即銷售的，未取得批准文號的藥品，按假藥論處。就是說，即使售賣的藥品是正品進口抗癌藥，未經國家合法環節進入國內，一經發現仍被認定為“假藥”。根據涉案的金額和情形，可能涉嫌非法經營罪或銷售假藥罪。
而黑市流通還有更多不可控的因素：藥品真偽如何鑒定？長途運輸如何保證藥效不受損？如何正確注射或者使用藥品？國內已經發生不少生產假藥案例，也證實了進口藥存在的諸多風險。無效或是小事，但如果有毒有害造成食用事故，患者將面臨維權困難。這些不確定因素，都成為引發藥品黑市亂象的不定時炸彈。
患者的高度需求和國內市場的供給不足，也引起了國家的重視。近年來，我國已經在多環節、多渠道壓減進口抗癌藥品價格。今年5月1日起，中國將絕大多數進口藥品，特別是有實際進口的抗癌藥關稅降至零。這對千萬個患者家庭來說，是巨大的福音。
不過放入整個市場來看，征稅能够調節藥品價格，但決定市場流通中藥品類目和價格的因素還有很多。進口藥品零關稅入關後，經過層層代理，到患者手上時還能否保證價格實惠？如果沒有嚴格的監管和控制，火熱的市場催生供應壟斷，價格依然難以下降。而且一些知名進口藥未進入國內，也有其他方面的考慮。一是進入中國市場審批時間過長，二是國內知識產權保護不够完善。如何吸引知名藥企進入中國，并獲得良好的知識產權保護？藥企的遲疑，也應是相關部門重點解決的行業痛點。
因此，真正能讓患者得到實惠，并不是一個部門、一個政策的事兒。零關稅政策只是起點，要讓更多福利惠及普通群衆，還需要多部門積極加入，開出組合“藥方”，綜合施策，促進形成藥品市場生產、流通的良性循環，讓患者吃到真正便宜有效的“救命藥”。（來源：檢察日報 作者：張燦燦） |
