招商引資的戰爭從土地、稅收、人才，一直蔓延到了各種優惠待遇上。《長江日報》8月9日的一篇報道中說，湖北省政府金融辦（上市辦）發布對上市後備“金種子”企業支持措施，各種獎勵各種扶助，更提出“對須進行行政處罰的事項，依法依規從輕或減輕處理”。湖北的這項規定被迅速解讀為“犯了錯可以從輕處罰”引起了很大的爭議。有人認為這是要政績不要法律。
其實，用“犯了錯可以從輕處罰”來概括湖北的這條規定并不准確，規定原文寫得很清楚，從輕處罰的前提是依法依規。問題是，何為“從輕處罰”，如果是依法依規的，依法辦事就不存在放水的空間，更不值得拿來說道。當然，這裡面還有個自由裁量權的問題，法律賦予執法者自由裁量的權利，可以在一定範圍內酌情作出處罰，但這并不意味著是執法者說了算，究竟該怎麼處罰還是得看違法行為和違法情節。
有關部門認為，這是給企業創造優越的經商環境，怕就怕，相關執法部門領會了從輕處罰的要義，卻忽視了依法依規的核心。一些本該嚴管的事，放鬆監管標准；一些本該嚴重處罰的違法行為被輕輕放過，大事化小小事化了。長此以往，企業養成了一身驕縱的毛病，企業和監管部門之間也容易滋生權力尋租的空間，給權力腐敗、利益輸送以可乘之機。更關鍵的問題還在於政府施政行為的本身，一個依法行政的政府不該在法律條文的執行上動歪腦子，更不該繞過法律自行其事。拿法律來送人情，給福利。
這不是在創造良好的經商環境，恰恰是在破壞招商環境。很多地方政府在這一問題上目光短淺，以為只要土地便宜點，讓點稅收讓點利，執法上打打折扣，違法違規問題睜只眼閉只眼，企業就會來了。其實對於一家想正規經營，想長期扎根在某個地方的企業而言，不確定性恰恰是最大的風險，你今天能打折扣，用自己的土辦法繞開法律，難保未來的某一天，某個執法者出於某種原因在處罰上加碼？在各地紛紛推出優越的招商措施，對投資者青睞有加的同時，卻屢屢發生“一個處長可以難倒一家企業”的反面教材，這并不是什麼笑話。
對企業而言，最好的經商環境是清正廉潔的政府，是透明公開的執法環境。一個依法行政的政府才是最好的加分項。比拼所謂的政策紅利終究是短期的，長期的紅利是穩定的政策執法環境。審批流程能簡則簡，審批速度能快則快，一個高效率的政府給企業帶來的好處要遠遠勝過在招商待遇上給的一些蠅頭小利。
何況，不知道有關部門想過沒有，既然是種子企業，是未來的上市公司，應該對自己有更高的要求，監管的要求也該更嚴格，才能跨過上市的高門檻，怎麼能反其道而行？該罰不罰，企業經營上存在的問題得不到及時糾正，就會埋下隱患，積重難返，就可能在未來的某一天集中爆發，這是幫企業呢，還是在害企業呢？守法經營是底綫，如果連這點都做不到，它值不值得扶持，願不願意與當地結成長期的合作關系；它未來的成長空間，就值得打個問號。（來源：錢江晚報 作者：高路） |
