10月28日，第五屆“中國法治政府獎”終評評審暨頒獎典禮，在北京中國政法大學召開。作為第五屆“中國法治政府獎”31個入圍項目中的唯一一個新經濟項目，由安徽省蕪湖市申報的“網約車依法治理的‘蕪湖模式’——蕪湖修訂網約車細則項目”，得到評審組的一致好評，最終斬獲15個獲獎項目的第三名。原因在於，蕪湖市對於網約車的監管，探索出了一條新路子。
與傳統出租車相比，網約車是新生事物。但就在網約車風生水起，監管層需要避免“紅旗法案”悲劇的時候，出租車行業卻不斷驚呼“狼來了”，寄希望於“新政”對網約車發展的限制。複雜背景下，如何監管網約車成為各地政府的新課題。
“網約車新政”地方層層加碼，合規門檻過高
2016年交通部等七部委出台的“網約車新政”提到，在“包容審慎”的前提下，各地可根據本地情況制定政策。但具體如何落實，各地都在觀望。
結果出現一個怪現象：省會看首都，地市看省會，細則互相抄。理由是“他們審過了，我們照抄沒毛病”。問題由此而來：首都把網約車標准定得很高，本身就有爭議，地方上照抄甚至“加碼”，就更值得商榷。
工信部數據顯示，截至2018年7月，網約車政策發布兩周年來全國共有210個城市出台了細則，覆蓋62%的地級行政區，車輛合規率僅為0.54%，司機合規率僅為1.1%。監管陷入“嚴格立法、普遍違法、選擇性執法”的怪圈。
為了走出這一困境，安徽蕪湖率先修訂網約車管理實施細則，大幅度降低網約車准入標准，推進網約車與出租車業務的融合并取得初步成效。今年7月，蕪湖的做法入圍第五屆“中國法治政府獎”第三名，被媒體稱之為網約車治理的“蕪湖模式”。
2017年7月，蕪湖市第一版網約車監管細則發布之初，全市只有46輛車輛、180名駕駛員取得合規證件，事實注册車輛最多的平台“滴滴出行”卻沒有在蕪湖注册備案。 |
