噪音污染已經成為影響城市環境的一大公害，也是影響市民生活質量和身體健康的一大因素。所以，關於噪音污染的投訴長期居高不下，比如2016年全國噪音投訴52．2萬件，占環境投訴總量的43．9％。其中，機動車噪音污染占有一定比例。對此，上海出台全國首個專門治理辦法并嚴懲首例違法行為，值得點贊。
上海針對機動車噪音污染發布專門的治理辦法，或表明該市要對各類噪音污染分而治之，首先是拿機動車噪音污染“開刀”。治理的第一步是制定專門治理辦法，這樣有助於為具體執法行動提供法律依據和制度保障。隨後上海警方就依據該制度和相關法律規定，對第一個撞到“槍口”的違法者采取了嚴懲措施：罰款700元，并記3分。這一制度和這一罰單，向那些制造機動車噪音污染的人，尤其是私自違規改裝機動車的人，發出了一個明確的信號，即城市管理者守護寧靜、治理噪音污染的決心很大，無論是誰，一旦違反相關規定絕不會輕饒。
從報道來看，上海新規出台後，執法重點主要放在查處非法改裝車輛上，這大概是因為非法改裝車輛造成的噪音污染比較突出，再加上非法改裝存在安全問題，所以要拿非法改裝車輛重點“開刀”。但這并不意味著對其他機動車噪音污染問題放任不管，比如在禁止區域鳴笛、非法安裝報警器等問題，也應嚴懲，而這對於執法部門而言，需要投入更多的物力和警力，無疑是一種考驗。
在新規剛剛實施的情況下，上海執法部門嚴懲違規行為，顯示治理決心這很正常，但能否長期對機動車噪音污染者依法嚴懲，則需要觀察，因為很多制度實施要麼時鬆時緊要麼虎頭蛇尾。所以，期待上海執法者對制造噪音污染的違法行為始終保持高壓態勢，無論是首例還是1001例，該嚴懲的就嚴懲，以維護相關法律公信力和市民合法權益。同時，對於機動車之外的其他噪音污染，也可以考慮探索出台相應的治理辦法，對相關的違法行為予以嚴懲，這也可以為其他地方的噪音治理提供經驗。
值得一提的是，要想推進全國噪音污染治理取得明顯成效，還需要修改完善噪音污染防治法，因為這部1997年3月1日修訂并實施的法律，至今沒有修改過，很多條款是原則性規定，早已不適應經濟社會發展。只有完善國家法律，才能指導、規範地方相關立法，才能讓法律法規成為治理噪音污染的重要利器。（來源：法制日報 作者：馮海寧 本文略有删節） |
