缺乏審批手續、建設十餘年、占地19公頃左右、不對外開放……在黑龍江牡丹江市西北郊的國有林區裡，有人毀林削山挖湖，建起一座集別墅、跑馬場、狩獵場、博物館為一體的私人建築群——曹園。事件一經報道，引發社會廣泛關注，國家林業和草原局、黑龍江省迅速成立督察組，而當地的專項調查組日前已全面進駐，開展實地調查，勘測比對分析，爭取盡快得到調查結果、向社會公布。
雖然曹園違法占地、毀林、建設的具體面積、數量尚待確認，但其中存在違法占地、違法建築、破壞森林資源等情況，已是確鑿事實。黨的十八大以來，從“史上最嚴格”的環保法、“史上最大規模”的環保督察，到出台生態文明建設目標評價考核辦法，中央對保護生態環境高度重視。把綠水青山當做私人的“金山銀山”，既逾越了法律邊界，更是“吃祖宗飯砸子孫碗”的事。
我們看到，在秦嶺北麓別墅區、石家莊“削山”別墅、琿春東北虎保護區違建別墅等同類事件中，在房地產公司、重污染企業、高爾夫球場非法侵占農田、林地的新聞中，個人利益屢屢逾越法律底綫、生態紅綫。面對經濟利益、考核要求，地方政府能否踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，改變土地財政、“先上車後補票”等不良發展模式，拷問著生態環境保護的決心和能力。
守護綠水金山，必須破除“一畝三分地”意識，協同起來，下好環境保護一盤棋。國有林區如何協調主管部門的垂直管理和地方的屬地管理？如何厘清權屬單位和森林公安的監管責任？旅游開發與環境保護如何相得益彰？如果規劃者、審批者、執法者、監管者都“自說自話”，不僅會造成九龍治水、權責不清，甚至會出現互相矛盾、彼此拆台的情況。“十幾個部門拆不了一個違建”的調侃，一方面說明管理體制有待捋順，同時也反映出有關部門的“思想慣性”。覆蓋山水林田湖的生態環境保護是一個全局性的工程，各部門只有樹立全局觀念，才能打破條塊分隔、形成治理合力。
“曹園事件”的來龍去脈，雖有待進一步調查，但有一個細節令人印象深刻：有關部門在2009年、2015年、2018年先後三次對違法占地建設下達行政處罰決定書，三次行政處罰共計7萬5千多元。雖然罰款交了，但被責令拆除的違建過了10年還巋然不動。相關部門負責任表示，這是因為“沒有強制執行權”；而向法院申請強制執行時，也因為“無正當理由逾期”而不予受理。可見，“徒法不足以自行”，執法失之於寬，監管失之於軟，就守不好綠水青山、保不住美麗家園。曹園事件啓示我們，各方都要擔當起自己的責任，互相協力而不是彼此卸力，才能讓政策法規真正“長出牙齒”。
此次事件的調查只是一個開始，但“打破砂鍋查到底”并不是終點。對具體責任人的處置固然重要，有關方面更應將此事作為制度完善、工作改進的契機。新時代要拿出新作為，我們才能激發出生態保護的新能量，讓那山那水承載起美麗中國的明天。（來源：人民日報） |
