中評社╱題：中共十九大之後兩岸關係展望 全文刊載於《中國評論》月刊2017年10月號，總第238期
許信良：開場白
非常謝謝中評智庫和中評社舉辦這個思想者論壇,邀請我們來談談十九大之後的兩岸關係展望。
習近平的十九大報告,我認為是一份具有歷史性價值的文件,它包含的層面很廣。兩岸關係不是習近平十九大報告的重點，但這份歷史性文件裏面所談到的願景及對整個世界的看法,都會影響兩岸關係。所以，我們要明確，不只是八百多個字的涉台講話會影響兩岸，三萬多字的報告裡面有很多內容最後都會影響兩岸、影響台灣。我希望大家思無不言、言無不盡，就今天的主題發表看法。下面請濁水先講。
林濁水：蔡英文的兩岸立場鬆動空間不大
十九大報告史無前例的長，而台灣部分卻是史無前例的短。大家都注意到，不止是短，而且只講原則，不講具體內容。
就是說，現在對兩岸之間的往來，政策不急著出台，只講原則不講對策。如果勉強說有什麼政策，那就是人民的交往，著墨稍多。然而，在未來一段時間內的兩岸政策空泛的情況下，蔡總統卻很急切地希望建立兩岸穩定的互動往來機制，兩岸之間的調子搭不上。
坦白說，蔡總統的期待，在近幾年之間，看不到有被實踐的可能性。所以我建議，蔡總統應主動對兩岸的問題提出解決方法。固然，兩岸、外交是不是屬於總統的職權，憲法上沒有明文規定，所以她才在這方面頻頻出手。不過，我覺得頻頻出手，恐怕會頻頻落空。對民意的滿意度不但沒有正面的幫助，甚至會出現負面的效應。
從最新的民調來看，民眾對蔡總統兩岸政策的滿意度是極低的，但是對蔡總統堅持兩岸立場是支持的。支持其兩岸立場是什麽意思呢？第一，是指在兩岸議題方面，老百姓不支持九二共識，認為台灣是一個主權獨立國家；第二，堅持台灣是主權國家，現在叫做“中華民國”。這兩點都不是北京喜歡的東西，甚至有人提出第三個立場，即“中華民國”是一個主權獨立國家，北京可能勉強忍受，但不會喜歡。所以在主權立場方面，雖然蔡總統含糊其辭，但她的傾向，大家都認為還是主權獨立。她對九二共識、對主權的立場，跟北京差距那麼大，而台灣社會民眾又支持她的立場，因此，除非蔡英文不當總統，除非2020年不連任，否則這個立場沒有鬆動的空間。
民眾對蔡英文處理兩岸問題的方式不滿，卻支持蔡英文的立場，這樣的民意的反應制約了蔡英文在兩岸立場上調整的空間。北京又只是把原則放在那邊，表明具體的措施不是當務之急。這兩方面湊在一起，造成了蔡英文頻頻出招、頻頻落空的情況。
我認為，蔡英文應該在這個領域稍微休養生息，伺機而動，不要在北京還沒有講話的情況下三天兩頭談兩岸互動機制；民眾本來要把她處理不好兩岸關係的事忘了，她卻不斷地加以提醒。這不是明智之舉。
基本上，兩岸關係在未來3到5年內不會有大變化。我們注意到，習近平在十九大報告中特別提到兩岸領導人的會面，把這個列為他上任以來的重大政績。很多人因此認為兩岸關係有機會發生進展。但從另外一面去看，習近平這樣講，表明這件事的意義非常重大，但重大的事情不會接連發生。所以習近平希望的兩岸領導人會面，在未來3到-5年內看到的機會微乎其微。
郭正亮：十九大報告是歷史性文件
台灣問題不是最急迫問題
剛才許主席談到，十九大報告是一個歷史性文件。其實，幾乎歷屆的中共全代會報告都有相當的歷史意義，但是這一次的歷史意義特別鮮明。原因在於，這一次的報告是北京對1981年以經濟發展、自由開放為主軸的報告的全盤修正。
1981年到現在多少年？36年。36年總路線的一個大扭轉，是一個不得了的歷史事件。在過去，以1981年來說，是處理毛澤東問題，以及若干歷史問題、作風問題。重點放在已經進入社會主義了，階級鬥爭應該擺在一邊。同時，落後的社會生產力要處理，所以要改革開放。社會主義的主要矛盾，是人民日益增長的物質文化需要和落後的社會生產力之間的矛盾，即生產力與人民需求之間的矛盾，所以要提高生產力。這是十一屆六中全會裡提到的，從這裡確定改革開放，東南西北傾斜發展，讓一部分人先富起來⋯⋯
所以十九大對主要矛盾的重新界定非常重要。在台灣大家不會很注意什麼是主要矛盾，但是對中共來講是核心問題！所有的政策如果沒有落實到對主要矛盾的界定，那就不算政策。所以這個主要矛盾的重新界定，是政策中的重中之重。至於怎麼樣的重新界定，很清楚，改革開放以後，成果豐厚，外匯存底世界第一，並且已經持續好久了。現在要來做分配的改革，已經有這麼多錢了，不能讓一些人繼續胡作非為亂搞。
新思想，其實就是回到舊思想。為什麼叫“回到舊思想”？因為之前把社會主義忘掉了。改革開放之初，用社會主義的方式去實行社會制度的控制。但是控制住這個社會以後，卻讓資本家利用這種控制去剝削老百姓。所以，現在重回社會主義，在分配上回歸到社會主義理念，尤其要改變人對生態、對土地的剝削等。
雖然目前中國大陸的外匯存儲世界第一，經濟也累積了幾十年的成長經驗，可是面臨的挑戰也非常嚴峻，包括會不會有金融危機？經濟成長率從十幾到保8，變成保7，甚至變成保6，不停在下滑，會不會落入中等發展的陷阱？還有一個更嚴峻的問題是：未富先老，少子化，老齡化。老年人口比例很快要變成世界最高，未富先老是最嚴酷的挑戰。在這樣的情況下，習近平把台灣先擱在一邊，台灣問題不是最迫切需要處理的問題。
台灣問題不是短期內能解決的。在十九大之前，兩岸許多學者，甚至包括美國的學者，紛紛跟進所謂的時間表，認為大陸可能要“武統”。可是既然整個國家的重點是放在內部發展問題的解決，台灣問題自然要先擱在一邊。加上台灣也沒有刻意的挑釁，沒有即刻需要處理的危機。因此，從十九大報告來看，大陸并沒有從“反獨”轉向“促統”：不但沒有所謂的統一時間表，也沒有“促統”綱領，沒有“促統”的緊迫感，只有隱約表達出對2050年中華民族偉大復興的自信，隱約表達統一的最後期限。
我覺得要關注習近平十九大報告中出現了35次“新時代”，“習近平新時代中國特色社會主義思想”被寫入黨章，也即用“新時代”來標舉“習近平思想”。習近平用三個多小時就是要講出新的一套東西。
我認為，“中國夢”其實有四個主要內涵：一是對美好生活的追求，二是良好治理，三是文明自信，四是國際地位。這四個主要內涵，與西方的自由民主概念完全不一樣。西方自由民主的核心概念、主要內涵是多黨政治。習近平的講話中完全沒有這種內涵。他認為良好治理的追求已經導致生活的實質改善。所以他提出制度自信、道路自信、理論自信、文化自信，2020年全面實現小康社會，2035年是社會主義現代化國家，2050是中華民族的偉大復興。
對於“強國夢”的實現，習近平的態度是樂觀的，這對台灣是好事。因為這表示習近平認為，中國的美好生活、良好治理、文化自信，以及國際地位，會在未來30年不斷往上升。而且他反求諸己，強調打鐵還需自身硬，繼續強調反腐，消滅貧窮。至於統一，是水到渠成的事。
在十九大報告中，對台強調“六個任何”已是舊調，新的表述是：要尊重台灣的社會制度和生活方式，擴大兩岸經濟文化交流合作，逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進台灣同胞福祉。這是什麼意思？所以我認為，大陸沒有政治、軍事上的“促統”動作，但民間已經開始“促統”了。民間的“促統”是全方位的。
我認為，習近平對“防獨”已經有自信了,“促統”可以慢慢來，先從民間開始，用全方位的同等待遇策略來吸納、軟化台灣的“天然獨”。至於效果如何，有待未來證明。
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