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陳虎：三中全會實施八大新政刻不容緩

http://www.CRNTT.com   2013-11-07 10:00:56

推動官員財產公示刻不容緩 　　且不論現代的法制監督鉗制，就是借鑒古代吏治經驗，財產公示是識別官員的最好試金石。做官應是實現政治理想的選擇，才能坦然行權和秉公辦事，無愧組織和民衆信任。不要求官員“清貧”，但必須要求官員經濟清白，官員經濟不清白，政治也必然無法清明。至少，中國共產黨中應該有一批光明磊落、理想遠大、不苟且於個人私欲的官員，這才是自信的根基之一。 　　考慮到歷史的沿革，對實施官員財產公示制度，黨內外可以達成適度妥協、有條件寬宥的共識，並進行清晰的劃綫操作。應盡快制定紀律並及時並軌法律規制，不願意財產公示者無資格再當公務員，現在任者，主動辭職或由組織強制辭職，既可精簡龐大官員隊伍，又可清除投機分子，讓好官員上位，也避免公務員過熱現象。到時，再提出廉潔年金，更容易被民衆所接受。 　　官員財產公示必須有時間表，可以由試點向全面過渡，即便是漸進也有較短的截止日期；方式上是自上而下，而不是自下而上；在官員財產公示全面實行和公務員隊伍精簡後，再行實行適度的高薪養廉，之前可以做好對接預案。 　　官員財產向正式公示前，允許在位官員將其不法財產主動向組織上繳，並給予半年期限，配套設定辦法，主動上繳者，即便不適合繼續擔任官員，可強制其辭職，但應採取無罪寬宥辦法，不再追究其它法律責任，同時，實行新老劃斷，新官員一步到位直接公示。 　　由中央專設社會改革和保障基金，將官員向組織上繳步伐財產專款專入、專款專用，另外，紀檢委、公檢法查處的貪腐案資金，也應全部納入此基金。此基金用途有二，一是充實社保資金；二是黨和政府機構精兵簡政過程中安置費用的補充。 　　為配套官員財產公示，先行對接社會監督，逐步放寬輿論監督的範圍。中央應打一場反腐敗的人民戰爭，舉報事實確鑿者，視同見義勇為，給予制度性獎勵。對於誣陷官員者，也要按照法律法規予以處罰，只要是真誠公開透明，社會監督一定會煥發巨大正能量。 改造幹部選拔任用機制刻不容緩 　　現在的幹部選拔任用機制，與中國深層改革所要承擔的任務，存在相當的不匹配和不適應。 　　買官賣官的事件屢屢發生，一言堂提拔官員的案例層出不窮，被查處之前是優秀黨員和勞動模範，查處後是十惡不赦的貪官污吏亦比比皆是。內部不透明任免，讓幹部德才兼備的標准存在很大的隨意性，民衆說好的幹部未必得到提拔，上級領導說好的幹部一定可重用，幹部假學歷、假履歷、假文憑、甚至假年齡也大量出現。 　　不否認體制內有相當幹部是政治精英，但也不否認的是，素質低的讓人驚奇的幹部比過去增加的更多，需要反思機制問題。 　　在解決官員財產公示問題基礎上，應進一步推動黨內民主競選官員和大尺度吸收體制外優秀人才。比如，三中全會後，可否在各省份進行試點，選擇部分縣進行書記、縣長官員直接選舉，可否選擇部分市進行書記、市長黨內直接選舉，並制定對應的公開透明規則。 　　對官員考核，也到了拋棄GDP依據論的時候了，而造假GDP本身就是一種對吏治基本規則的破壞。其治下的區域，是否出現嚴重的生態環境破壞，是否出現嚴重的貪腐集群現象，是否民生搞的一團糟，是否幹群關系十分緊張，是否化了太多維穩經費，是否貫徹以法治國精神，其本人是否存在個人嚴重以權謀私，是否給後任留下了一堆亂攤子不可收拾，這些更核心的評價應成新的依據論。  　　現在實行的幹部任用辦法，很多考核比之中國一些封建王朝都有差距，特別是在有效監督和民意對接上，即便是產生官員的科舉考試，其中的嚴格和內涵，很多東西也應充分借鑒。

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