【 第1頁 第2頁 第3頁 】

科學制定國家治理體系現代化時間表

http://www.CRNTT.com   2015-04-25 09:14:46

中評社北京4月25日電／全面深化改革的總目標是推進國家治理體系和治理能力現代化。這是順應國內外經濟社會發展態勢與趨勢的歷史性選擇與戰略性目標。這一目標的實現是一個錯綜複雜的系統工程，其中，國家治理體系具有本質屬性，決定國家治理能力的水平。國家治理體系包括“黨、政、社、企”四大主體，涵蓋政府治理、社會治理和市場治理三大次級體系。國家治理體系現代化的關鍵是釐清政府、社會與市場之間的權責邊界，理順政府與社會、政府與市場的關係，實現三者有效合作。根據改革重心的不同，科學制定國家治理體系現代化的時間表，能夠發揮總體規劃的引領與導向作用，對全面深化改革、以及國家的長治久安具有決定性的影響。 　　第一階段：國家協調治理階段，重心是“存量整合”。 　　國家治理體系立基於一定的制度體系和組織結構，推進國家治理體系現代化，要將整合現行體系的治理資源與推進制度創新結合起來。黨內民主、政府創新、人大監督、政協協商、區域合作、基層自治、社會管理以及市場體制，都是國家治理體系的重要組成部分，這一階段應通過“政府協調”下的體制變革和機制完善，引導、協調、監管、推動各種市場組織和社會組織合作，激發現有治理體系的潛在功能，提升國家治理體系的整體效能。 　　因此，這一時期國家治理體系的“存量整合”呈現“一體兩翼”架構，依法推動市場、社會的自我治理與政府治理相互銜接，以實現多元治理主體和多層治理體系的有機統一。“一體”指政府治理，關鍵要實現政府系統內部的高效執行和有序協作。通過法治政府建設，維護和完善權威的決策系統，如擴大黨內民主和人民代表大會的代議制功能；通過服務型政府建設，重塑政府形象，重建公眾信任；通過責任政府建設，完善行政執行體制和政策落實體系；建立中央地方公共服務分工體制和財稅體制，逐步建構法治化、科學化的職責分工體系，實現“基層治理—地方治理—國家治理”相互銜接。“兩翼”指“社會治理”與“市場治理”，關鍵要加快推進社會治理協同創新和法治市場經濟建設。社會治理要發揮基層群眾自治體系的作用，以發展各類社區公益組織和推進社區自治為重點，提升社區自治能力，積極培育各類服務型和公益型社會組織，加強社會組織人才隊伍建設，構建“社區＋社會組織＋社工隊伍”的聯動治理體系，實現社會治理與國家治理有效銜接。同時，積極推進社會公益性技術的發展。市場治理要完善國家宏觀調控政策的決策體制，加快推進法治市場經濟進程，建設法制化的經營環境，調整政府干預和市場運行之間的關係，逐步實現法治監管。

【 第1頁 第2頁 第3頁 】