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蘇嘉宏：蔡英文凝固“520現狀”靜待時變

http://www.CRNTT.com   2016-07-31 00:13:39

“全國黨員代表大會”為民進黨最高權力機關，其中民進黨的“全國黨代表”分為黨員票選黨代表和當然黨代表兩種。黨員票選黨代表是由各縣市黨部、各直屬黨部、原住民經由黨員投票所產生；當然黨代表則是依從政黨員的職務及身份產生。依據2016年4月9日民進黨第16屆第一次臨時“全國黨員代表大會”所通過的黨章修正案規定：民進黨的當然黨代表包括：“　1.現任中央黨部執行委員、評議委員、秘書長。2.現任縣市黨部及直屬特種黨部主任委員、評議委員會召集人。3.現任縣市以上民選首長之黨員。4.現任中央、“直轄市”及準“直轄市”民意代表之黨員。5.現任各縣市議會議長、副議長，及各農田水利會會長之黨員。6.歷任黨主席之黨員。”，又“全國黨員代表大會”代表選舉辦法第6條規定，各縣市黨部、各直屬黨部票選黨代表的人數，應為原住民代表及當然黨代表人數加一。因此，民進黨於5月21日舉行第十七屆“全國黨代表”換屆改選，選出各縣市暨勞工黨部“全國黨代表”337名，“全國”原住民代表2名。並於7月13日到17日之間召開第十七屆“全國黨代表”大會，由派選黨代表和當然黨代表共同選出執行委員（中執委）。 　　 　　依據民進黨黨章第十五條：中央執行委員會組成方式如下：“1.‘全國’黨員代表大會直接選出執行委員三十人，候補委員五人，執行委員並互選十人為常務執行委員，任期二年，連選得連任，但單一性別在選出總數中每滿四人應有一人。2.黨主席，為當然中央執行委員及常務執行委員。3.“直轄市”市長、“立法院”黨團總召集人、幹事長及書記長為當然中央執行委員及中央常務執行委員，任期依其職務調整；縣市長為當然中央執行委員，並互推一人為當然中央常務執行委員，任期依其職務調整。意即，今年民進黨將產生新的黨務權力結構，將由三十位票選黨代表，以及蔡英文、陳菊、賴清德、林佳龍、鄭文燦、柯建銘、吳秉叡、陳亭妃、林右昌、林聰賢、林智堅、魏明谷、李進勇、張花冠、涂醒哲、潘孟安、陳光復等十七位當然黨代表，一起組成民進黨新一屆中執會，再互選產生十位票選中常委，然後再與九位當然中常委，組成民進黨中常會。 　　 　　（二）每一席票選中常委之黨員代表性基礎：約一萬五千個投票黨員　 　　 　　從民進黨的權力架構反推回來看，要當選民進黨中常委，最少要掌握三席中執委，而要當選中執委，最少也要掌握二十席左右“全國黨代表”的選票，而每席票選“全國黨代表”，在各縣市黨部舉行選舉時，約需二百票以上才能當選（每個縣市的當選門檻有差別）。因此，每一席票選中執委需要由五千個投票黨員來產生，每一席票選中常委，也需要由至少一萬五千個投票黨員來產生，民進黨黨職的黨員代表性基礎大抵如此。 　　 　　可是人頭黨員問題，一直都是民進黨內的沉痾。依照民進黨黨章第6條規定，黨員有選舉、罷免、創制、複決的權利，但是從民進黨實務上的黨務運作來看，黨員最主要的、最實在的功能還是只在選舉這項。除了黨職人員選舉之外，早期民進黨在公職人員提名機制中加入了“黨員投票”作為評比的項目之一，凡有意參與公職人員選舉的民進黨人為了要爭取出線的機會，都會大量招募黨員加入民進黨，以求有利於在黨員投票的成績表現。

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