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中評智庫:中美競爭共存與台海局勢

http://www.CRNTT.com   2022-04-10 00:05:34  


 
  拜習兩人花了很多時間討論最重要也是最困難的台灣問題。拜登強調美國恪守以《台灣關係法》、三個聯合公報和六項保證為指引的“一中政策”,美方堅決反對片面改變現狀或破壞台海和平穩定的作為。⑥雙方要有效管理歧見,避免誤判,以確保台海的和平穩定。習近平也闡述了中方在台灣問題上的原則立場。習近平強調,台海局勢面臨新一輪緊張,原因是台灣當局一再企圖“倚美謀獨”,而美方一些人有意搞“以台制華”。這一趨勢十分危險,是在玩火,而玩火者必自焚。一個中國原則和中美三個聯合公報是中美關係的政治基礎。中國是有耐心的,願以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景,但如果台獨分裂勢力挑釁逼迫,甚至突破紅線,則不得不採取斷然措施。⑦

  從拜習會後美中各自釋出的訊息來看,可得出以下幾個要點:一、雙方在氣候變遷、共同防疫、能源供應及經濟復甦上都有合作意願;二、對於可以合作的領域,雙方成立工作小組進行協調;三、在朝鮮、伊朗核武問題以及阿富汗情勢等議題交換了意見;四、在最可能爆發衝突的台海議題上,則各說各話,沒有交集。

  這次拜習會並無具體的共識成果,但共同的收穫是:兩位領導人面對面就美中關係各種問題進行戰略對話,清楚表達各自的利益、價值觀與對國際秩序不同的理解,劃清彼此敏感問題的紅線和底線,並表明不會走向“新冷戰”。再者,雙方都尋求管理分歧,確保競爭不會造成衝突;“競爭而不衝突”(鬥而不破),反映兩國皆有意願管控風險,防範美中關係滑向失控。

  三、美中“競爭性共存”與台海局勢分析

  從上述拜習會的過程和內容可知,拜登政府雖然力圖在經濟、⑧科技、⑨軍事、社會等多個維度與北京博弈,⑩但不適合將這種多層次的激烈競爭貼上“新冷戰”標籤。這是一場全球性的競爭,歷史上從未出現過兩個競爭性大國同時又有如此深層的相互依賴,美國將以優勢實力(提升內部實力)為基礎,就“權力制衡”與“秩序制約”兩個層面,聯合印太、歐洲和西半球的盟邦、夥伴與中國進行“戰略競爭”,抗衡中國的挑戰。

  本文引用沈大偉(David Shambaugh)的概念,將未來的美中關係詮釋為“競爭性共存”(competitive coexistence)⑪:激烈競爭,但仍在某些領域進行合作;管控競爭,避免演變成衝突,並塑造一個在競爭中共存的國際體系與秩序。“競爭性共存”的關鍵考驗在於如何負責任地管理競爭而不造成衝突,且能維持雙方合作的空間。以下就從美中關係“競爭性共存”的視角來分析習拜會後的台海局勢發展。 


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