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舟山：探索建設自由貿易港的理想之地

http://www.CRNTT.com   2018-03-23 00:17:15

舟山又是長江聯通外海的唯一通道，必然成為長江經濟帶的門戶。當前，舟山江海聯運服務中心建設已經取得實質性突破，進一步深化了舟山與長三角地區及長江經濟帶沿線港口城市的合作交流，具有拉動長三角地區和長江經濟帶整體發展，進而牽引更大範圍內陸地區開放發展的輻射作用。 　　不止於此，舟山緊挨上海，已經成為上海拓展開放發展空間的最佳選擇，上海國際航運中心的重要組成部分洋山港區位於舟山海域，同時作為中國（上海）自由貿易試驗區的洋山片區進行重點建設。舟山建設自由貿易港是對上海的呼應，兩者互動、互補，可實現聯動開放，可能形成“改革+開放”的發展格局，真正建成我國最高水平、引領全球的開放高地，成為我國自貿“雁陣”中的領頭。 　　三、先導產業對標國際，城市功能逐步完善 　　油品產業是新加坡、鹿特丹等自由港的立港之本、發展之基。新加坡實施油品領域自由貿易政策，成為了世界三大煉油中心之一、世界三大石油貿易樞紐之一、亞洲石油產品定價中心、亞洲最大的轉口港。舟山通過建設浙江自貿試驗區，重點推進油品全產業鏈為核心的大宗商品投資便利化和貿易自由化，目前已經取得了明顯成效。油品企業快速集聚，國際知名度與影響力迅速提升；已建成亞洲最大的鐵礦砂中轉基地、全國最大的商用石油中轉基地、全國重要的化工品和糧油中轉基地、國家石油戰略儲備基地、華東地區最大的煤炭中轉基地。現在正在努力打造國際油品儲運基地、國際海事服務基地、國際石化基地、國際LNG中轉基地、國際油品交易中心和人民幣國際化示範區。同時，以波音項目為代表的國際航空產業、以中澳產業園為代表的國際農副產品加工貿易中心和海洋工程裝備等大產業發展迅速。 　　同時，舟山一直以先行、領先的理念完善海島基礎配套設施和加強城市建設。現已開通寧波至舟山跨海大橋，正在建設義甬舟公鐵兩用大橋，謀劃建設舟山至大洋山至上海環杭州灣東方大通道；舟山本島周邊的一批島嶼也已建成跨海大橋成為半島，且已納入主城區規劃建設，城市功能配套非常齊全、完善。這些區域宜居宜業宜游，已經具有良好的開放發展條件。 　　回望全球貿易發展歷程，我們可以發現舟山卓越的歷史地位。早在帆船貿易年代，舟山（雙嶼港）已經是亞洲最大的海上貿易基地，被日本學者藤田豐八稱為“十六世紀之上海”。舟山曾被西方人稱為“東方的威尼斯”，荷蘭、西班牙、英國等帝國主義國家長期謀求利用舟山深水岸線和獨特區位優勢開辟遠東殖民貿易基地。鴉片戰爭期間，英國政府企圖永久割占舟山，被清政府拒絕後退而占據香港。上世紀90年代，吳康民等香港籍全國人大代表、政協委員向全國人大和全國政協提交提案議案，建議在舟山“再造一個香港”。1992年7月15日，《經濟日報》擴大版頭版頭條發表文章《舟山，再造個“香港”如何》，認為“海洋和海港是聯繫世界經濟的紐帶，當前國際貿易中，進出口貨物90%以上是通過海運完成的”，而舟山“優越的建港條件不僅國內僅有，國際上也極為少見”。陳香梅等國際人士也多次紛紛呼籲開發開放舟山，圓孫中山先生“東方大港”之夢。 　　“有梧桐必能招來鳳凰，是要地總會再被重視”。進入21世紀，舟山重回國家戰略要地。2011年，國務院正式批准設立浙江舟山群島新區，範圍覆蓋舟山市域全域；2017年，中國（浙江）自由貿易試驗區設立，試驗區範圍全部位於舟山市域。2013年，《浙江舟山群島新區發展規劃》率先提出“探索建立自由貿易園區和自由港區”的構想；之後，《國家“十三五”規劃綱要》、《長江三角洲城市群發展規劃》等重要文件，進一步明確為“探索建設舟山自由貿易港區”。這樣以國家戰略規劃明確自由貿易港建設任務的在國內唯有舟山。舟山具備自由貿易港建設的最優條件，必定是建設自由貿易港的理想之地。 　　（作者為浙江海洋大學教授）

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