機場建設費“變身”　換湯不換藥

機場建設費“變身”　“化緣”成了強制？

　　已經收了20年的“機場建設費”，近年來，屢屢遭遇險情都能逢凶化吉，昂然不倒，可謂是久經考驗練就了一副好身板。這不，最近人家就來了個“金蟬脫殼”。昨天，財政部發布《民航發展基金徵收使用管理暫行辦法》，將原民航機場建設費和民航基礎設施建設基金合併，宣布今後改征民航發展基金。明眼人一看，這只是換了膠囊而已，裡面的藥劑沒有實質的不同，還是要從消費者口袋裡掏錢嘛。 　　說起來，也不奇怪。機場建設費 …【详细】

民航發展基金是升級還是“馬甲”？

　　備受爭議的機場建設費被財政部廢止，不過旅客的負擔並沒有消除。財政部日前印發《民航發展基金徵收使用管理暫行辦法》的通知，通知表示今後我國將原民航機場管理建設費和原民航基礎設施建設基金合併成為民航發展基金。 　　根據新辦法，機場建設費的說法今後將不再使用，而統一稱作“民航發展基金”，其徵收標準大體不變，維持為“乘坐國內航班的旅客每人次50元，乘坐國際和地區航班出境的旅客每人次90元（含旅遊發 …【详细】

機場建設費僅僅更名無法平息民怨

　　從“機場建設費”到“民航發展基金”，在網上瀏覽這條新聞的跟帖頗有趣味，很多網友不約而同地想起了一句電視小品的經典台詞：以為換了“馬甲”，我就不認識你了嗎？確實，這的確就是換了一個“馬甲”而已，而且標準都沒有什麼變化，“馬甲”創造者的漫不經心之狀簡直如在目前。機場建設費收了整整20年，其中積聚的滔天怨氣，難道就這樣難以進入決策者的耳膜？ 　　民意代表盯上機場建設費由來已久，今年3月份的全國 …【详细】

“民航發展基金”依然是筆糊塗賬

　　4月17日上午，財政部發布《民航發展基金徵收使用管理暫行辦法》的通知，規定我國廢止機場建設費，改征民航發展基金，乘坐國內航班的旅客每人次50元。 　　自《暫行辦法》發布之日起，機場建設費取消與否看來已沒了懸念該收的費用還是繼續收，該收多少還是收多少，唯一的變化只是收費的名目。 　　事實上，機場建設費的名目一向多變。機場建設額外收費的現象剛剛出現時，就先後出現了“機場建設基金”、“交 …【详细】

民航發展基金的模糊地帶

　　民航基建資金屬政府性基金，其徵收對象為在中國設立的民用航空公司。而機場建設費則較為複雜，其最早起先於1990年成立的溫州永強機場這一非國家投資機場，隨後國內機場也向旅客開征各類機場建設費；但由於各地收費不一，1995年10月國務院制定了全國實行的統一機場建設費收費標準，是為機場建設費的首次華麗轉身，賦予收費合法性，並由當時地方通吃變為中央地方分享，即機場建設費的50%上繳國庫後，剩下的50%由 …【详细】

民航發展基金憑什麼向乘客徵收

　　飽受爭議的機場建設費終於停收了，公眾還沒來得及為此歡呼和鼓掌，民航發展基金又來了。對於乘客而言，負擔並沒有減輕，不過是換個收費的名稱和理由罷了，可謂換湯不換藥。可問題是，民航發展基金憑什麼向乘客徵收呢？ 　　民航發展很重要，建立民航發展基金也很有必要，但問題是，加快民航發展是民航企業和政府職能部門的事，關乘客什麼事？憑什麼讓公眾為民航業的發展買單？有關部門把應由航空公司擔負的發展成本，朝 …【详细】

權宜之計長期化純屬耍無賴

　　機場建設費換了個名字，叫做民航發展基金，錢還是不少交，感覺就像是計委改名發改委，走了一遭案牘的過場。 　　因為公眾對於機場建設費的爭議，不僅僅是“名不正”，而是“師出無名”。所以很多人是不憚以最大惡意來揣度此次改名的：機場建設終歸是有個盡頭的，而民航發展則是無限的，也就是說，乘客繳納機場建設費是有期的，而繳納民航發展基金則是無期的。 　　機場建設費最初1992年出現並逐漸成為既定事 …【详细】

民航發展基金需論證合法性

　　取消機場建設費乃是民心所向，近幾年每到兩會，都有代表、委員提出尖銳質疑。機場建設費收費持續時間長，沒有法律依據，信息不透明，多年來累計收了逾千億元，但從來沒有公開具體數據和使用情況。一些機場收取的建設費早已可以建設好幾個機場，但依然還在繼續徵收。 　　在媒體公布的調查數據面前，在人大代表和政協委員的強烈呼籲之下，機場建設費終於取消了，但相關部門的收費欲望沒有絲毫收斂。民航發展基金取代機場 …【详细】

機場建設費改名回避不了真問題

　　3月17日，財政部頒發了《關於印發<民航發展基金徵收使用管理暫行辦法>的通知》，並於4月1日正式實施。該辦法的頒布，標誌著自1992年開始運行了20年，被公眾和專家頻頻質疑的民航機場建設費制度“壽終正寢”，也表達出政府在此領域做出改革的積極決心。 　　對比2004年財政部曾印發的《民航基礎設施建設基金徵收使用管理暫行辦法》，新的《民航發展基金徵收使用管理暫行辦法》（下稱《辦法 …【详细】

換個“馬甲”收費仍難治民航之疾

　　機場建設費是由廣大旅客繳納的一種費用，而基礎建設基金是由航空運輸企業繳納的一種政府性基金，兩者合併為發展基金之後，顯然有利於資金的統一管理和使用。用某學者的話說，名稱發生了變化，內涵更加豐富。但對旅客而言，機場建設費只是換了個“馬甲”而已——50元照交，而航空企業繳納的部分也轉嫁給了旅客。 　　從相關報道來看，機場建設費先後經過四次改革，幾乎每次都遭遇各種質疑。比如，最初由於缺乏統一收費 …【详细】

民航發展基金硬傷太多

　　從4月1日起，我國廢止機場建設費，改征民航發展基金，乘坐國內航班的旅客每人次50元。如乘坐國內航班，旅客所繳民航發展基金的費用，與此前機場建設費的數額一致。至少以旅客的消費直覺而言，用民航發展基金取代機場建設費，不過是“換湯不換藥”罷了。既然如此，有必要專門發文給機場建設費換個“馬甲”嗎？簡直太有必要了。於法無據、於理不通的機場建設費遲早是要退出歷史舞台的，由民航發展基金繼承其歷史使命，既不觸 …【详细】

廢止機建費的黑色幽默

　　它算稅收呢，還是行政事業收費？收費標準的依據是什麼？誰來管理，誰來監督，掏錢的人能參與意見嗎？對這些問題不解釋、不回答、不溝通，換個名目，就算完成改革了，這怎麼能讓大家服氣呢？ 　　告訴你個好消息，機場建設費取消了，再告訴你個壞消息，要徵收民航發展基金了！ 　　近日，圍繞機場建設費的改革令人眼花繚亂，在“為規範民航發展基金的徵收使用管理，促進民航事業發展”的大名頭下，百姓負擔絲毫未 …【详细】

“機場建設費們”豈能缺失程序正義

　　機場建設費徵收20年飽受質疑，終於，在全社會近乎一致的“罵聲”所集聚的輿論壓力下，財政部在本周二出面宣布，從4月1日起消取機場建設費。 　　20年前，國內缺乏機場建設資金，政府僅憑一紙紅頭文件，宣布向每位民航乘客收取50元至90元兩檔機場建設費，承諾機場建設費專款專用，除用於國內機場的“區域布點建設”外，還用於補貼老少邊窮地區建設中小機場。 　　還是20年前，國內法制建設適才起步， …【详细】

“換馬甲”換不出機場建設費正當性

　　從徵收標準和使用範圍來看，這個民航發展基金與目前的機場建設費大致相當，因此可以說，《辦法》的出台，只是為了讓備受質疑的機場建設費換個名目繼續收下去而已。這對於希望機場建設費盡快取消的民意來說，不啻於一次沉重打擊。 　　機場建設費為什麼必須盡快取消？除了“政府缺錢搞建設”這個理由已經不存在，機場建設費的使用嚴重不透明也是重要原因，以2010年為例，全年徵收的機場建設費高達136億，但這筆巨 …【详细】

“民航發展基金”為何得以草率出台

　　出台之時就飽受爭議的“機場建設費”終於停收，但是財政部立刻又搬出“民航發展基金”，兩項收費金額相同，用後者代替前者，明顯是換個馬甲收費。為何這種草率的收費項目可以如此輕易出台？ 　　 　　按照“誰經營誰付費”原則，機場應以航空公司為收費對象，而不是旅客。顯然公眾普遍認為民航發展基金收費不合理，只不過是相關部門巧立名目而已，與此前的機場建設費並無差別。從1992年開征至今整整20年，機場建設 …【详细】

想收費　能不能再高明點呢

　　無論是叫“機場建設費”也好，還是稱“民航發展基金”也罷，總之，這個收費項目是“換湯不換藥”。同時我們也看得出來，民航還是不願意“割舍”對這個龐大費用的情感的，還要按照財政部的規定，將這項收費繼續徵收至2015年年底的。其實，仔細推敲一下，上述兩個收費的名稱都不是很妥切。比如，拿“機場建設費”來說，該項收費已經收了20年，當初收的時候是為了建設，而目前我國的機場建設早已快速發展，規模宏大，許多地 …【详细】

機場建設費　換“湯”更要換“藥”

　　由於國內大規模機場建設高潮已經過去，徵收了20年、一直飽受爭議的機場建設費行將壽終正寢的消息，在本周二得到確認。 　　但令廣大乘客和社會輿論缺乏思想準備的是，作為行政性收費的機場建設費雖取消了，卻搖身晉級為“民航發展基金”。財政部為此公布了《民航發展基金徵收使用管理暫行辦法》。聞此消息，不少人在驚愕之餘，質疑此舉系典型的“換湯不換藥”。 　　財政部對輿論的質疑似乎早有預判，在公布徵 …【详细】

民航發展基金應穿新鞋走新路

　　機場建設費“變身”民航發展基金，引起很大爭議。在不少人看來，變個名稱等於“換湯不換藥”，乘客負擔固然沒有增加，但是機場建設費本就應該取消，換了名稱，無異於給了其繼續合法生存的空間。 　　對於這一質疑，有兩個解讀角度。從財政的角度看，當年財政緊張設立機場建設費，有一定的必要性。一方面，發展航空業需要專門費稅支持，另一方面，機場建設費也真實反映了空運的緊張程度，帶有市場導向作用。但是，如今財 …【详细】