叫停“饅頭許可”　遏制亂設行政許可之風

“賣饅頭許可證”背後是濫設行政許可

　　據報道，甘肅省質監局去年4月啟動實施“食品加工小作坊許可證管理制度”，並在有關“紅頭文件”中明確表示，要對小作坊和食品攤販實施加工許可管理。近日，這一文件被甘肅省政府法制辦叫停。 　　在食品安全問題愈演愈烈的當下，小作坊式的生產因其衛生條件堪憂、生產不夠規範，但又無孔不入，與我們每一個人休戚相關，確實有管束的必要。因而，甘肅省質監局實施“賣饅頭許可”，意在抬高准入門檻，加強規範管理，不乏 …【详细】

該怎樣管好一個饅頭

　　日前，甘肅省啟動了“效能風暴行動”，目的是集中治理行政審批事項，據《工人日報》報道，在此次行動中，該省叫停了從去年4月1日就開始實施的 《甘肅省生產加工食品小作坊加工許可管理暫行辦法》。該“紅頭文件”明確規定，“要對商場、超市、零售商店和攤點以外，同時具有固定加工場所和固定工藝流程、傳統低風險的小作坊和食品攤販實施加工許可管理”。照此規定，加工油條、賣個饅頭也要行政審批並獲得許可證。 …【详细】

如有事前審查，哪會有“饅頭許可”？

　　據《工人日報》報道，“暫行”了14個月的《甘肅省生產加工食品小作坊加工許可管理暫行辦法》日前被甘肅省政府法制辦叫停。 　　該“辦法”曾明確規定，“要對商場、超市、零售商店和攤點以外，同時具有固定加工場所和固定工藝流程、傳統低風險的小作坊和食品攤販實施加工許可管理”。此舉曾引發公共輿論的強烈質疑，省法制辦此番也稱，“加強監管絕不能成為亂設行政審批的借口。” 　　“亂設許可”曾是行政“ …【详细】

加強監管並非行政審批一條道

　　近日，甘肅省質監局叫停已“暫行”14個月的《甘肅省生產加工食品小作坊加工許可管理暫行辦法》，根據該辦法，加工油條、賣饅頭都需要辦行政許可證。甘肅省質監局承認該辦法在許可和處罰設定上缺少上位法依據。 　　食品安全歷來是社會輿論關注的焦點，也是現代政府所應提供的基本公共服務產品。面對頻發的食品安全事故，政府部門加強對食品生產加工環節的監管，確保廣大市民的飲食健康，是其不可推卸的法定職責。但是 …【详细】

自設許可是一種懶政

　　2011年4月1日，甘肅省質量技術監督局下發《甘肅省生產加工食品小作坊加工許可管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，對商場、超市、零售商店和攤點以外，同時具有固定加工場所和固定工藝流程，傳統低風險的小作坊和食品攤販實施加工許可管理。 　　行政許可法對設定行政許可有嚴格的限制性規定。一般而言，只有法律和行政法規才能設定行政許可。只有在特殊情況下，按照嚴格的程序要求，地方性法規或行政規章才可 …【详细】

“賣饅頭許可”目的是監管還是保障部門利益

　　7月9日，甘肅省質監局叫停已“暫行”14個月的《甘肅省生產加工食品小作坊加工許可管理暫行辦法》，根據該辦法，加工油條、賣饅頭都需要辦行政許可證。甘肅省質監局承認該“暫行辦法”在許可和處罰設定上缺少上位法依據。（7月10日《工人日報》） 　　生產加工食品小作坊也需要辦許可證，這被不少網民和公眾揶揄為“賣饅頭許可”，但這裡需要釐清的是，所謂的“賣饅頭也需要辦許可證”，其初衷，按照甘肅省質監局 …【详细】

濫設行政許可，公權力不安分

　　賣個饅頭，加工個油條，本是小本生意，在養家糊口的同時也予人方便。孰料，有些部門熱衷於“蚊子腹內剜脂油，鷺鷥腳上劈精肉”，連這些小商戶也不放過，非要橫插一手——去年4月1日，甘肅省質量技術監督局啟動實施“食品加工小作坊許可證管理制度”，並在有關“紅頭文件”中明確表示，“要對商場、超市、零售商店和攤點以外，同時具有固定加工場所和固定工藝流程、傳統低風險的小作坊和食品攤販實施加工許可管理”。換言之， …【详细】

“饅頭許可”停了，監管不能停

　　“饅頭許可”是亂審批亂作為，不停不行。只是在對此文件叫停叫好的同時，恐怕還得直面一個問題：饅頭不管不行。 　　食品安全問題一直是社會輿論關注的焦點，頻頻曝光的食品安全事故讓人觸目驚心。如果道德完善，那可以借助道德約束的力量來防範食品安全問題的發生。就像西方一些百年小店一樣，很多時候靠的是一種良心，是一種誠信，根本不需要外部的力量來“叨擾”。一旦道德無力，就需行政有力。從“饅頭許可”暴露出 …【详细】

“減肥”不是行政審批改革的唯一要義

　　行政審批權限的歸位與清理看似容易，實則不易。7月10日的兩則新聞可以對比閱讀：一是央視報道稱，因沒有便民公交站、申請增設又被公交總公司拒絕，西安市東葉寨村村民集資購買了兩輛18座中型客車，為村民出行服務。交管部門稱，自購便民車屬非法運營，應取締。二是《工人日報》消息稱，7月9日，甘肅省質監局叫停已“暫行”14個月的《甘肅省生產加工食品小作坊加工許可管理暫行辦法》，根據該辦法，加工油條、賣饅頭都 …【详细】

“饅頭許可”易停，行政審批思維難禁

　　毫無疑問，加工油條、賣饅頭都需要辦理行政許可證，這樣的要求和規定顯然缺乏法律依據，屬於典型的地方土辦法，依法應當廢止，重回法律軌道。雖然在上級壓力之下，甘肅省叫停了“饅頭許可”，但是職能部門內心的行政審批思維則難以禁止、難以消除。 　　從表面上看，甘肅省質監局違法要求油條加工、賣饅頭辦理行政許可證，是一種懶政行為，地方職能部門為了加強對食品安全問題的監管，又不願意多出力、多幹活。但是，從 …【详细】

謹防亂設許可的回潮

　　“暫行”了14個月的《甘肅省生產加工食品小作坊加工許可管理暫行辦法》被甘肅省政府法制辦叫停。一項沒有法律依據，缺乏現實基礎，僅僅以一個部門通知，就“要對商場、超市、零售商店和攤點以外，同時具有固定加工場所和固定工藝流程、傳統低風險的小作坊和食品攤販實施加工許可管理”。 　　在依法治國的大背景下，在《行政許可法》已經實施8年多的時候，這樣的亂設許可，竟然可以運行14個月才被叫停，真的讓人匪 …【详细】