解決“黑戶”難題　戶籍管理之弊亟待破除

千萬“黑戶”的權利是如何被剝奪的

　　總量在1300萬左右、占總人口1%的中國人沒有戶口，已經成為一個影響社會公平、和諧的重大問題。11月21日，公安部部長郭聲琨主持召開公安部黨委會議暨部全面深化改革領導小組第十七次（擴大）會議。會議的兩大主題，一個是反恐工作，另一個就是解決全國無戶籍人口的戶口登記問題（據11月24日《第一財經日報》）。1300萬這個數據源於（2010年）第6次全國人口普查，考慮到每次普查難以避免的遺漏，以及當時 …【详细】

黑戶，複雜中國的複雜現實

　　有人說，新中國成立近70年來，一直實行著最嚴格的戶籍制度。這話乍聽上去挺有道理，但細思之下就會發現，我們的戶籍制度并沒有我們想象的那麼嚴格，戶籍管理的漏洞隨時都可能暴露出來。2013年轟動全國的“房姐”事件，觸發了一人多戶問題的導火索，隨後，公安部通過全國聯網一共注銷了79萬人的重複戶口。而今年，隨著國家全面放開二胎政策，媒體又開始炮轟黑戶問題。 　　11月21日，公安部全面深化改革領導 …【详细】

直面“黑戶”　讓戶口回歸本質

　　公安部11月21日召開會議，審議關於切實解決無戶口人員登記戶口問題的意見。會議指出，依法登記戶口是憲法和法律賦予公民的一項基本權利，要按照黨中央、國務院的部署要求，把維護人民群衆切身利益作為公安改革的出發點，切實落實無戶口人員落戶政策。 　　2010年第六次人口普查發現，全國至少有1300萬人沒有戶口，占中國總人口的1%，他們沒有戶籍資料，沒有戶口卡，也沒有身份證，被稱為“黑戶”。根據國 …【详细】

為“黑戶”解困，終結影子人生

　　總量在1300萬左右、占總人口1%的中國人沒有戶口，已經成為一個影響社會公平、和諧的重大問題。11月21日，公安部部長郭聲琨主持召開公安部黨委會議暨部全面深化改革領導小組第十七次（擴大）會議。會議的一大主題，就是解決全國無戶籍人口的戶口登記問題。 　　所謂“黑戶”，是無戶籍之人。之所以“黑”，又多與“超生”有關。這顯然是個歷史遺留問題，特別是在“全面二孩”政策下審視。政策總有其滯後性，既 …【详细】

為黑戶“漂白”是公民權利的回歸

　　近日，公安部部長郭聲琨主持召開公安部黨委會議，會議一個主要議題是解決全國無戶籍人口的戶口登記問題。根據第六次人口普查，中國大約有1300萬黑戶人口。據相關調研，這些黑戶中60%以上是超生人員。會議強調，要著力解決無戶口人員登記戶口問題，切實維護每個公民依法登記常住戶口的合法權益。 　　其實，我國的法律從來沒有類似禁止性規定。相反，1958年施行的《戶口登記條例》早已明確，對出生的中國公民 …【详细】

解決千萬“黑戶”考驗法治的成色

　　數據顯示，中國約有1300萬人口沒有戶口，也就是俗稱的“黑戶”，共占總人口的1%。對此，11月21日召開的公安部黨委會議暨部全面深化改革領導小組第十七次（擴大）會議，將解決全國無戶籍人口的戶口登記問題，列為會議的主題之一。 　　100個人中有一個是“黑戶”，比例之高，遠遠超出我們的想象。何以至此？這些“黑戶”中60%以上是超生人員，其他還包括：沒有主動上戶口、棄嬰、未婚生育、相關證件丟失 …【详细】

千萬“黑戶”凸顯人口管理變革迫切性

　　21日，公安部部長郭聲琨主持召開會議，主要議題之一是解決全國無戶籍人口的戶口登記問題。根據第六次人口普查，中國約有1300萬人口沒有戶口，成為俗稱的“黑戶”，這個數字約占全國總人口的1%，超過許多國家的人口數。 　　1300萬人因為沒有戶口而失去社會保障，失去正常的受教育機會和工作權利，加劇了社會不公，增加了不安定因素，也使得因少子化和老齡化而變形的人口結構更趨扭曲。無論從保障人的基本權 …【详细】

“權利沒有黑戶”的常識不應再淹沒

　　由於沒交上數十萬元的社會撫養費，一些超生的孩子被迫成為一個黑戶。因為沒有戶口，孩子不能坐飛機，不能上公立幼兒園，連防疫針也不能打。更讓他們的父母發愁的是上學問題，公立學校進不去，私立學校的學費遠遠超出他們的經濟承受能力。總量在1300萬左右、占總人口1%的中國人沒有戶口，已經成為一個影響社會公平、和諧的重大問題。11月21日，公安部部長郭聲琨主持召開公安部黨委會議暨部全面深化改革領導小組第十七 …【详细】

先去污名化，再談“黑戶”落戶

　　根據第六次人口普查，中國約有1300萬人口沒有戶口，成為俗稱的“黑戶”。如此龐大的一個群體，因為無法落戶，在教育、就業、出行、社會保障等方面，均受到極大影響。這對個人來說是一種巨大的不幸，對社會而言，也是一種不穩定因素。將解決全國無戶籍人口的戶口登記問題提上議事日程，這項工作已經迫在眉睫。 　　共識不難達成，難的是此項工作該從何入手？一方面，無戶籍人口達到了1300萬，基數龐大，另一方面 …【详细】

解決“黑戶”落戶要打破利益藩籬

　　公安部21日召開會議審議了關於切實解決無戶口人員登記戶口問題的意見。會議指出，要按照黨中央、國務院的部署要求，把維護人民群衆切身利益作為公安改革的出發點，切實落實無戶口人員落戶政策，著力解決無戶口人員登記戶口問題，為構建新型戶籍制度、推進國家治理體系和治理能力現代化建設奠定堅實基礎。 　　根據第六次全國人口普查的數據顯示，我國當時約有1300萬人口沒有戶口，成為民間俗稱的“黑戶”，占全國 …【详细】

計生與戶籍鬆綁才能解決“黑戶”

　　值此二孩政策全面放開的新形勢下，公安部選准了一個解決“黑戶”問題的好時機。會議除了再次表明解決的基調和原則外，還明確了區別情況、分類解決，分類實施相關政策的工作思路，并形成了一個關於解決無戶籍人口問題的意見，這些都令人期待。 　　解決“黑戶”這樣的歷史遺留問題，有很多方法可以選擇，但鑒於問題的複雜性，還須抓住主要矛盾。目前，1300萬“黑戶”中60%以上是超生人員，因為沒繳社會撫養費，上 …【详细】

解決“黑戶”問題，不妨豁免超生

　　顯然，“黑戶”問題已然成為一個嚴重的社會問題。一方面，對於黑戶的孩子而言，由於沒有戶口，不能辦理身份證，他們就醫、入學、參加工作和享受社會福利等都會受到嚴重影響；另一方面，這些“黑戶”人口不能享受公民的基本權利，游離於主流社會之外，容易造成社會不穩定，給人口統計和社會管理帶來諸多麻煩。 　　“黑戶”人口，大多都是超生人員。根據國家發改委宏觀經濟研究院副研究員萬海遠等人在2014年七八月份 …【详细】

解決“黑戶”問題可否出台超生豁免政策

　　11月21日公安部部長郭聲琨主持召開公安部黨委會議暨部全面深化改革領導小組第十七次(擴大)會議，會議的兩大主題一是反恐工作，另一個就是解決全國無戶籍人口的戶口登記問題。總量在1300萬左右、占總人口1%的中國人沒有戶口，已經成為一個影響社會公平、和諧的重大問題。 　　11月21日公安部部長郭聲琨主持召開公安部黨委會議暨部全面深化改革領導小組第十七次(擴大)會議，會議的兩大主題一是反恐工作 …【详细】

釜底抽薪地杜絕“黑戶”問題

　　隨著全面二孩政策的不斷推進，戶籍登記等相關制度改革也呼之欲出，主動地探討、積極地應對是公安部門最務實的做法，同時，社會也期望借此機會理順以往的一些“怪現狀”，“黑戶”問題就是其中之一。 　　在大部分地區，上戶口與計生掛鈎。2014年，全國至少有20個省（市、自治區）有明確的規定或案例，上戶口必須出示計劃生育相關證明。這樣的規定以往為計劃生育工作起到了積極的作用。因為戶口扮演著異常重要的角 …【详细】

調整社會撫養費制度　公平分配社會資源

　　總量在1300萬左右、占總人口1%的中國人沒有戶口，已經成為一個影響社會公平、穩定的重大問題。11月21日，公安部部長郭聲琨主持召開公安部黨委會議暨部全面深化改革領導小組第十七次(擴大)會議，會議的其中一大主題就是解決全國無戶籍人口的戶口登記問題。 　　“黑戶”是一個特殊的群體，他們的人生因為沒有完成戶口登記而受到影響，因為准生證、出生證、身份證、暫住證等，都離不開戶口，這意味著“黑戶” …【详细】

“罰款”不調　“黑戶”難扼

　　“黑戶”是一個特殊的群體，他們的人生因為沒有完成戶口登記而受到影響，因為准生證、出生證、身份證、暫住證等，都離不開戶口，這意味著“黑戶”無法上學，不能出門坐火車，不能到正規醫院看病，甚至不能獲得一份像樣的工作。每一次人口普查，“黑戶”的相關數據就成為媒體關注的焦點，有關此現象的報道頻見報端，媒體呈現的大量個案讓人唏噓，“黑戶”問題隨著時間的累積顯得越來越緊迫。 　　為什麼會出現“黑戶”現 …【详细】

解決“黑戶”問題須有責任追究機制

　　文明社會不該有“黑戶”。人人生而平等，不管是父母超生超育還是非婚生育，不管是父母拒繳超生罰款還是繳不起，都不是孩子的錯。不給這些孩子上戶口，看上去是懲罰父母，其實最終懲罰的是孩子。而孩子何辜，用孩子的一生為父母的一次過錯埋單，何其不合情理；生於斯、長於斯并最終死於斯的他們，竟然連一個公民身份都沒有，何其荒唐而不公平。 　　和諧社會不該有“黑戶”。這麼多人沒有公民身份，各項權利得不到保障， …【详细】

解決“黑戶”還戶籍制度本質功能

　　無戶籍人口俗稱“黑戶”，已是媒體多年來持續關注的一個群體。雖然個別地區近年來已經在嘗試給“黑戶”上戶，并在弱化計生政策與戶籍的捆綁等方面作出了改進，但整體上，總數超過千萬的“黑戶”的命運，依然充滿著不確定性，隨著“黑戶”二代的出生，他們所面臨的風險和由之可能給社會帶來的問題，都在加劇。在這一背景下，公安部研究解決全國無戶籍人口的戶口登記問題，實屬必要。這也意味著在頂層設計層面，“黑戶”問題有望 …【详细】

解決“黑戶”問題，不應瞻前顧後

　　11月21日，公安部召開部黨委會議和部全面深化改革領導小組會議。會議的一大主題是解決全國無戶籍人口的戶口登記問題。根據第六次人口普查，中國約有1300萬人口沒有戶口，俗稱“黑戶”，約占總人口的1%。 　　這還是人口普查的數據，而因為“衆所周知”的原因，真實數據肯定比這還要多。100個中國人裡就有1個人沒有戶口，這是一個沉重的黑色符號。而在這冰冷的數字背後，又是一個個一言難盡的故事。 …【详细】

給“黑戶”合法名分具多重意義

　　用“黑戶”來稱呼這些沒有取得合法戶籍和身份的人，真是既直接又形象，他們雖然和我們生活在同一片藍天下，但是因為缺少了一紙戶口，沒有合法身份，不得不成為這個社會的“二等公民”，甚至連上學、就業、結婚等等最為基本的公民權利都無法享受得到，他們的前途和未來，更是如他們“黑戶”的名字一樣，一片黑暗。 　　導致“黑戶”產生的原因也不盡相同，比如非婚生子女、比如沒有辦理合法收養手續的收養子女，但其中最 …【详细】