台灣論衡
2009年1月號,總第133期

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兩岸間的“法理現實”與“政治現實”
黃光國(台灣)
台灣大學心理系教授
  “兩國論”vs“兩區論”

  2008年9月3日,馬英九在接受墨西哥《太陽報》專訪時表示:兩岸關係是特殊關係,卻不是國與國關係。“總統府”發言人王郁琦接著補充說明:兩岸關係是“台灣地區對大陸地區”、“兩個地區是對等地區”、“每個地區上都有統治當局”。這是馬“總統”上任之後,對兩岸關係所作的首度論述。

  在陳雲林訪台期間,民進黨發動1106圍陳行動演變成流血衝突,8日下午,民進黨主席蔡英文召開記者會,總結這次行動是“人民的勝利”,可能讓大陸感到:兩岸關係絕不是“搞定馬英九或國民黨就夠”,更重要的是台灣人的民意。她並要求馬英九公開放棄“台灣與中國是地區對地區關係”的說法。

  當天獨派大老辜寬敏向媒體宣稱:他曾於10月28日和馬“總統”會面,建議台灣應與中國大陸維持和平的“兩國”關係,朝“兄弟之邦”的方向發展。馬委婉表示:這項建議“並不具可行性”,因為大陸方面絕不可能接受,而且也與當前憲法、法律架構不合。

  綠營主張的“兩國論”固然“不具可行性”,馬所提出的“兩區論”對於解決兩岸僵局,又有多少可行性?大陸方面可能接受嗎?

  綠營的抨擊

  “地區論”一出,立刻招到綠營菁英的強烈抨擊。民進黨前立委李文忠以“相互不否認?根本是自我否認”為標題,在《聯合報》“民意論壇”上表達他的看法:“扁政府時代是立場正確,操作躁進盲動,傷害台灣利益及人民感情。但是馬政府是連國家立場都嚴重退卻,傷害的是台灣根本的利益,及人民長期的不信任。豈能不鳴鼓而攻之?”

  不久之後,政大法律系教授蘇永欽針對綠營的批評寫了一篇回應“執政時不敢動,綠營現在慮甚麼?”文中引述《憲法》以及相關法條,指出:身為國家元首的馬“總統”已經“忠實的表達《憲法》上的國家狀態”。蘇永欽教授的胞兄為目前國安會秘書長蘇起。他的觀點多少也代表了馬政府的立場。

  馬英九的猶疑

  馬英九當然也感受到民進黨的強烈不滿。在民進黨舉行1026大遊行前夕,馬英九接受中央社專訪時表示:把台灣和大陸定位成中華民國的台灣地區和大陸地區,是兩岸人民關係條例定的。在李登輝任內制定,民進黨執政八年,修改三次都沒動過,“為甚麼他們能認同的東西,現在變成我的罪惡?”

  對民進黨人而言,馬英九的說辭顯然並沒有說服力。翌日,在大遊行演說場上,民進黨主席蔡英文公開指責:馬“總統”處理主權議題“模糊不清”,痛批馬“總統”為了讓陳雲林來,竟然把“國與國關係降成區與區”,“這個總統有權力出賣我們的主權嗎?”

  馬英九很可能認為:民進黨人沒聽清楚他對兩岸關係的真正想法。在陳雲林訪台前夕,他又接受《聯合報》專訪表示:“一個中國就是中華民國”,民進黨講甚麼“一國兩區,我是區長”都是歪曲事實。台灣與大陸的關係就是“中華民國底下的台灣地區,與中華民國底下的大陸地區”。馬的聲明可以說是他對“兩區論”的最新詮釋。

  馬英九的兩岸策略是“先經貿,後政治”,“擱置爭議”,“有爭議的就不做,沒爭議的就多做”。由於此次江陳會談已經說好“不會觸及政治議題”,所以他先拋出“兩區論”,作為江陳會談的基礎。然而,在綠營看來,“兩區論”可能把台灣貶成和香港一樣的“地區”,根本是“喪權辱國”,“是可忍孰不可忍?”所以開始稱呼他“馬區長”。在綠營的大肆撻伐之下,馬英九才吞吞吐吐地說出了他的“新兩區論”。

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