主 辦：中國評論月刊
香港崇正總會
中華港澳之友協會
顧 問：徐 鷹（中國評論月刊社務委員會主席）
主持人：郭震遠（中國國際問題研究所研究員、
中國評論月刊學術委員）
策 劃：郭偉峰（中國評論月刊社長）
周建閩（中國評論月刊總編輯）
評論員：周八駿（香港特區策發會委員、
中國光大集團高級研究員）
張五岳（中華港澳之友協會秘書長、
淡江大學大陸所副教授）
楊允中（澳門大學校長高級顧問、
全國人大代表）
蔡宏明（台灣工業總會副秘書長）
胡偉星（香港大學政治與公共行政學系副教授）
魏向東（香港嶺南大學經濟系教授）
執行人：羅祥喜（中國評論月刊副總編輯）
王 平（中國評論月刊副總編輯）
時 間：二OO六年第十一次座談會（總第一百零七次）
地 點：中國評論香港總部會議室
郭震遠：開場白
中國内地與香港、澳門之間的“更緊密經貿關係安排”也就是CEPA從簽署到現在三年了，實施也有兩年半多的時間。我覺得，確實起到了很大的作用，產生了很大的影響。而且隨著時間的推移，這種影響會更加明顯地表現出來。而對於CEPA在海峽兩岸的經濟聯繋當中可能產生的作用，目前的研究雖然有但還不是很多。這幾年兩岸關係的發展是非常的迅速，儘管還很曲折，但是經貿的往來，作為兩岸關係中先行的部分，應該說還會產生進一步的發展。而這種經貿的發展，又肯定會對兩岸政治關係起到非常重要的作用。
今天我們在這裡研究兩岸四地的有關CEPA的問題，我覺得我們就不僅僅是回顧過去幾年CEPA所取得的成就，也不局限於港澳和中國内地之間的CEPA，我想我們確實應該放眼未來，放眼兩岸四地。我希望今天的討論，大家能夠放開一些。我們在回顧過去幾年大陸與港澳實施CEPA的基礎上，是否可以更多地、敞開地對兩岸四地未來的CEPA的進展，給出一個展望和設想。比如我們可以怎麽來做，怎麽來實現？實現以後，兩岸四地的CEPA又能起到甚麽作用。
楊允中：利益適度相互兼顧
防止特區對内地滋長依賴
CEPA將港澳與内地合作
提升到一個全新層次
澳門與内地簽署CEPA是在二零零三年十月，也滿三年了，但是我們與香港都是在二零零四年一月份開始的。澳門由於是一個微型經濟體，可以調動的資源非常有限，所以澳門在CEPA的利用度方面，應該說還不算很充分。但是總的來説，建立這樣一個機制，是非常重要的。
香港和澳門這兩個特區，如果按照經濟規模，當然是無法與經濟總量世界第四、外貿總量世界第三的大陸相比；但是按照港澳經濟結構的特殊性，和港澳在國際上所能產生的影響，以及對大陸經濟所能產生的一定拉動作用，也是誰都不能低估的。所以有這樣一個新的機制出現，應該說為港澳兩地經濟形勢的穩定，並在穩定的基礎上進一步調動内部的潛力，提供了一個前所未有的發展空間。應該說，這是建立了一個新的合作機制，把原來中國内地和港澳地區的合作，提升到一個全新的層次。
港澳地區保持穩定本身就體現國家的核心利益
如果說CEPA的特點，首先就是體現了思維的創新。這個新構想，經過三年的實踐，也取得了初步的成績。應該說，基本取得了全面的成功，儘管總量還不是很大。
第二是CEPA這個機制具有長效性。中央政府和特區政府之間正式簽署一個合約，這個合約在一定程度上受到國際社會的監督。首先是不能與WTO的規則相衝突，另外不能違背三地民衆的願望和實際利益。特別是經過後來三次補充協議的簽署，涉及的方面已經比較全面；而且如果有需要，還可以進一步補充内容。因此說，這是一個具有長效性的機制。
第三是CEPA具有保障的可靠性和穩定性。以協議形式固定下來的這麽一種合作機制，使中央政府和特區政府都不能輕易違反這種合作。
第四是CEPA體現了雙方的受益性，或者說對雙方的有利性。當然CEPA對兩個特區的商界帶來了直接的效益，很多本地產品可以零關稅進入内地，相關服務業可以直接進入内地獲得國民待遇。應該說，這個“開口”是相當之大，是突破性的。但是對内地來説，也不能看做是相對吃虧。因爲如果港澳兩地能夠保持長期的穩定繁榮，本身就是體現國家的核心利益，這已經是貫徹基本國策的需要。如果這兩年形勢發展好，港澳兩地的資金會更多地投入内地，也會有更多的精英、技術到内地交流，對提升内地整體水平，特別是對國際市場的適應性，具有不可取代的作用。所以應該說，CEPA受益的是雙方。
數額雖不大但影響深遠
我想補充兩個數字。澳門實施CEPA兩年八個月以來，零關稅的原產地證書已經簽發了二百一十七份，商品的總額一千二百三十二萬，節約稅金一百零四萬。雖然由於澳門經濟結構的問題，這個數額比較小，但這是非常重要的突破。
另外，服務提供者證明書發出二百三十七份，有二十四家報名的企業在内地正式落戶。澳門人在内地登記註冊的個體工商戶，有二百二十一戶，從業員有一千九百二十六人，註冊的資本是七百零二萬。雖然數字是非常小的，但是對於内地與特區這種不同經濟體之間的特殊經濟安排來説，都是一個創新。
自由行幾年來為澳門帶來一千一百五十萬的客源，在澳門的消費總額接近三百個億。根據珠海海關的統計，兩年半以來，受惠的貨物有一千一百四十四噸，貨值十四個億人民幣，免稅六千七百八十一萬，其中既有澳門的產品也有香港的產品。其中最大宗是藥品。澳門還有五位律師享有司法部認可並正式委任的公證人。這裡還有一些其它數字，就不一一列舉了。
CEPA推出的意義和作用
CEPA的意義和作用在於，一個是推出的時間非常及時。CEPA付諸實施，使香港社會的整體局勢很快得到了穩定，間接穩定了澳門的形勢。
第二是優惠幅度也比較大。
第三是體現了國家維護“一國兩制”這個承諾的意志非常堅定。
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