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| 人大經濟學院副院長鄭新業（中評社 黃博寧攝） |
中評社北京2月9日電（記者 黃博寧）中國人民大學國家發展與戰略研究院年度報告《中國能源革命的緣起、目標與實現路徑》發佈會昨日在京舉行。報告主筆、能源經濟學教授、人大經濟學院副院長鄭新業表示，“既滿足能源需求，又不污染環境，還要價格低”是中國能源的“不可能三角”。單單滿足其中一項，可以達到，三者兼顧，並無可能。報告給出的解藥是，能源需求第一，盡量少污染；把市場還給市場，政府只發揮監管作用，讓價格回歸到市場的定位；不要再想著“既又還”都能實現。
鄭新業說，現在國內對能源的要求是“既老師”，這位老師名“又還”，能源需求“既”要保證，“還”不污染，價格“又”要低，這實際上是“不可能三角”。如果想保證能源供應，多開採即可；如果要求不污染或少污染，像北京APEC期間嚴格控制即可；想調整價格，國家退出市場即可。
在能源需求增長、價格問題突出、經濟結構調整不力、環境污染、能源安全、能源消耗強度主要六大問題中，集中力量解決其中一項可以。然而解決一項卻會衍生出另外一項更多的問題。究其根本，是因為決定能源利用質量的因素太多，無法做出簡單的一次函數，而是多種變量控制的結果。利害關係錯綜複雜，一味求全“既又還”式的做法並不現實。
比如：如果能源需求不能保證，經濟增速降低，“經濟維穩”的指標無法完成。如果單純為了少污染，少開採，那麼依靠開採為生的省份眼下又如何發展？
發展不但是經濟問題，也是發展倫理問題。發達國家可以對中國說，現在世界污染很嚴重，所以你們應該少排一點，中國並不認同。同樣，北上廣等大城市認為，污染很嚴重，因此車要少開，煤要少燒。那麼河北、河南的發展權利又如何保證？
報告認為，“不可能三角”註定無解。如果一定要有解，就是“確保能源供給”仍然是第一順位。把污染控制在可以控制的程度是第二順位，從中國的能源稟賦來說，煤、石油、天然氣仍然是主要能源，只能從改造能源產品的路徑優化。核能、新能源還在小規模試點階段，並不能全面指望。
價格方面，發改委定價，實際上是攬上身，“種市場的田，荒廢了自家的地”。鄭新業認為，人民對價格不滿意，並不因為價格是便宜還是貴，而是因為價格的形成機制不透明，不是“成本+加工”價格的真實反映。
報告認為，能源價格的邏輯其實很簡單。第一，讓市場起作用，形成真實的價格。第二，政府監管，如果對真實價格不滿，通過財稅槓桿調節；第三，提供公共服務，傾斜有困難的群體。
本報告由人大國家發展與戰略研究院耗時兩年時間撰寫而成，採用數據均來自公開數據。來自北大、清華、中石油、國家電網能源研究院、發改委的專家也發表了意見。
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