中評社快評/前海基會副董事長高孔廉日前受訪時說，如果蔡英文真想改善兩岸關係，除了提“憲法”、兩岸人民條例外，應提“憲法”的實質內容。關鍵就是“憲法”增修條文的前言“國家統一前之需要”，還有憲增修第11條“自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定。”蔡也可以說明“台灣地區與大陸地區人民關係條例”第一條規定內文，即“國家統一前，為確保台灣地區安全與民眾福祉，規範台灣地區與大陸地區人民之往來，並處理衍生之法律事件，特製定本條例。本條例未規定者，適用其他有關法令之規定。”這就是“一國兩區”的概念。
針對外界臆測，蔡英文在雙十談話中未提出兩岸政策新說法，是想等中共“十九大”提出對台政策後再行回應，高孔廉認為，蔡英文不會有新主張，因為從去年520到現在，蔡有太多機會可以提，但她都沒提。
我們認為，高孔廉的看法甚有道理。也就是說，蔡英文如果真的要改善兩岸關係，真的想突破兩岸僵局，其實并不難，從台灣現有的法律文件中就可以輕易找到，只要加以清楚說明即會有效果，而未必要提新的主張或論述——蔡會不會提出新的兩岸政策論述，目前還不清楚，不確定；即使有新的論述提出，也可能還需要對其意涵進行討論和解讀，甚至還會有爭論，效果如何，還是未定之數。
因此，我們認為，蔡不是不想改善兩岸關係，也不是沒有能力改善兩岸關係，因為這些都不是多難的事情。但是不是真的不為呢？或者不想為呢？目前還不能最後下結論，還需要觀察，但近一年多來，確實流失了很多可以有所作為的機會！
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