作者：韓和元 廣州 獨立學者
美國政府近期的作為，使我完全理解了里根總統在他就職時所發的感慨了，他在他總統就職典禮上說道：“就目前的（經濟）危機而言，政府不能解決我們的問題，政府本身就是問題。”
美國政府試圖用高達8千億美元的款項，收購陷於困境的銀行呆賬，對於那些無良企業的毫無節制的貪婪，輕率，弱智和犯罪行為本應受到懲罰，市場的力量也正是在這樣做的，但美國政府顯然預備扭曲這種自然的力量，那些無良企業非但不會受到懲罰，反而會得到獎賞，雖然是變相的，這無疑是大錯特錯之舉。
原因是多方面的，不僅因為國家給銀行收拾殘局買單，還因為目前投資銀行再次肆意收斂巨資，包括美元，英鎊和歐元。但問題卻在於那些無良企業的利潤被私有化，但損失卻由國家承擔，由納稅人支付。我不知道，當銀行開始游離於經濟現實，釀制經濟泡沫，市場已失去了自控能力時，起到監督和調整金融市場作用的政府到哪裡去了，是在悶頭昏睡而不慎失職，還是有意坐視不管？從這點來說，美國政府本身就是這場災難的根源，雖然我們必須承認市場經濟有其周期性的因素存在，而失敗的又無疑是市場是國家是人民的稅收和福利。
那麼這次美國危機的深層次問題何在呢？我們知道在公共部門，失敗的管治，往往是增加資源的借口（雖然在具體的表現形式上，其它國家是加稅加費，而美國只是發債券而已）；劣質的管理沒有被取締，優質的行政也沒有得到應得的獎賞，久而久之，公共部門就容易出現鼓勵浪費，因循怠惰的官僚文化。這次美國金融危機的禍首就是這種行為得來的這種文化。
事實上，美國的官僚文化，在其對金融市場的監督和調整方面的表現，就遺露無疑。這次危機的肇事者－－次貸雖然在表現形式上與1980年代的米爾肯垃圾債券有很大的差異，但其本質卻是一徑的，如果說，1980年代米爾肯的垃圾債券的崩潰是監管落後於創新，那麼這次的次貸風波，只能够說明美國政府的失職，至少是管制的失敗。美國要想在危局中有所突破，那麼他們不得不想想過去是否在方向的把握上出現了問題。
對於當前美國政府的困局，我個人認為，回歸共和黨的做派很必要，其中內政方面的裡根主義就很值得當前美國的政治人物學習---那就是，透過赤字預算的時機，制造財政壓力，逼使官僚部門去節省開支，以此來‘餓死’官僚怪獸。
1981年，里根就任美國第40任總統。他上任後首要工作，是帶領美國走出經濟困局。當時，不但通脹、利率和失業都處於高位，聯邦政府亦已經臃腫不堪。里根起用David Stockman出任財政預算總監，處理膨脹的開支，另一方面支持聯儲局主席Paul Volcker以強硬手段處理通脹。里根大幅削減個人所得稅率。當時主流經濟學認為，減稅會造成高達千億的預算赤字，從而引發通脹和利率的飈升，將美國經濟徹底推向地獄。但，歷史證明里根是對的。減稅非但沒有將通漲和利率推高，事實上政府收入更因經濟迅速增長不跌反升。減稅後通脹從最高位的10.3%，降到1.9%；而最優惠利率由20.5%，降到7.5%。而這時里根做的更重要的行動是，藉減稅的契機，在聯邦政府推行簡政改革，透過赤字預算的時機，制造財政壓力，逼使官僚部門節省開支，以此來將官僚怪物‘餓死’。
事實上，只要官僚膨脹速度慢下來，政治上就已經騰出了新的空間，讓人民思考資源的重新調配。社會上的問題成千上萬，可是在有限的資源下，先後緩急要得到理順，也只可能在面對現實的情況下進行。最重要一點的是，簡化官僚等於減少煩瑣，對任何人都有好處。同樣，這點不僅適用於美國，包括中國在內的所有國家都適合。 |
