作者：連躍生 山西太原 企業員工
讀《連續5年申請代售點未果 山西聯運狀告鐵路局》和《壟斷下的蛋？山西聯運狀告鐵路局》談一下我的看法：鐵路從前任部長傅志寰的“網運分離”；到被腐的鐵道部前任部長劉志軍的“主輔分離”和“跨越式發展”的“以產權制度改革為核心，進行輔業改制，實現輔業與運輸主業的徹底分離。”其稱，目標是2005年底前，實現政府職能回歸、社會職能全面移交、非運輸業改制分流到位；再到救火部長盛光祖的“目前為止，還沒有接到任何有關鐵道部政企分開的任務”。鐵路改革目標任務一一流產、擱淺。我認為：一是鐵路內部收入分配制度在作怪；二是劉志軍的“主輔分離”改革不成，鐵路多經企業，反而成了鐵路局的“自留地”；三是鐵路的壟斷體制，形成了“獨立王國”“鐵老大”的封閉系統，出現劉志軍排他、歧視、壟斷性的政策遺毒，——代理企業必須是“路內多經企業”成文不對外公布的內規；四是鐵路改革自己動手術，自己看病，自開藥方，自抓藥的局限，和急於求成，突擊冒進，貪贓枉法，膽大妄為的劉志軍的指揮，五是整個鐵路系統沒有處理好在注重社會效益的基礎上，努力提高運輸效益和經濟效益的關係。造成虧損面越來越大，貸款越來越多，經濟效益越來越低，鐵路多經三產眼下發展了，有短期效益，不會有長期效益；因為，他破壞了屬於鐵路延伸服務市場正常的競爭環境，是造成鐵路這筐壟斷下的蛋只抓小蛋 丟大蛋的原因。
一是鐵路內部收入分配制度在作怪。
鐵路內部，分不清誰是誰的產品，自然也就談不上交易。所以鐵路系統一直以來是由鐵道部負責行車指揮調度和財務分配。這種“內部交易”在傳統體制下，保證了鐵路系統穩定的運營秩序和效率，但在今天，它無疑制約了鐵路行業活力，成為鐵路運輸業發展的一大障礙，造成鐵路企業不是市場主體，並不真正具備獨立承擔自負盈虧責任的企業能力。這最根本的問題，成立1999年的客運公司，原來打算改變全國鐵路吃大鍋飯的分配辦法，一方面讓開行列車的公司直接獲得客票收入，另一方面這些客運公司要為使用線路、車站和機車而支付費用，也就是說企業必須真正地核算運輸成本。推行不久，矛盾暴露出來，車站不願出售外局列車的客票，有意把外局列車安排到最遠或最不方便的站台，對一些客流較大因而收益較好的經由路線和較合適發到時刻的爭奪也明顯激烈了。結果是客運公司大面積虧損。改革流產，改革停滯，鐵路系統仍沿襲“統收統配”的制度，因此說，是鐵路內部收入分配制度在作怪。鐵路多經除外。
二是劉志軍的“主輔分離”改革不成，鐵路多經企業反而成了鐵路局的“自留地”。
劉志軍的“主輔分離”和鐵路“跨越式發展”的總體思路是“以產權制度改革為核心，進行輔業改制，實現輔業與運輸主業的徹底分離。”其稱，目標是2005年底前，實現政府職能回歸、社會職能全面移交、非運輸業改制分流到位。內容龐雜令人吃驚，公檢法的剝離改革至今沒有完成，這樣看來劉志軍沒有真正的改革，只有自我膨脹，急於求成，突擊冒進式的幻想，同時，也形成鐵路多經企業，反而，成了鐵路局的“自留地”的局面。限制了公鐵聯運的發展。
三是鐵路的壟斷體制，形成了“獨立王國”“鐵老大”封閉系統，於是出現劉志軍排他、歧視的壟斷性經營政策——代理企業必須是“路內多經企業”的內規。
大多數人一般不會知道，鐵路還有一套自己的公檢法系統。鐵路系統設設置有公檢法等機關，是建國初考慮到鐵路是國家大動脈，存在運輸的跨區域性、社會治安的不穩定等因素，模仿蘇聯建制而設置的。因此人們說，鐵路不僅是壟斷行業，而且，冠以“獨立王國”和“鐵老大”的稱呼，鐵路改革方案一直是由鐵道部自己內部關起門來搞，社會各界與交通運輸企業很少參與方案的制訂，因此，才出現劉志軍的遺毒——代理企業必須是“路內多經企業”內規。這樣的排他性壟斷性經營政策。一時間，造成社會聯運企業紛紛轉行或倒閉，鐵路三產滿街都是的怪現象，上文所講＇太原鐵路局共新增代售點61個，這些新增的代售點無一例外全部為太原鐵路局多經企業（即多種經營有限公司）開辦＇。以及‘山西聯運代售點在太原市的市場份額逐年下降，已由初期的100%、2005年的25%，下降到目前的14%。’不難看出，他們對外不說，只做的“路內多經企業”的內規！它限制了社會聯運企業的發展。
雨後春笋的“鐵路三產”是造成公鐵聯運畸形發展的怪胎。經過多年“鐵路三產”的“努力”現在從大江南北到天山腳下，社會上發展多年的正規聯運企業，幾乎都被其“打敗”？是因為“鐵路三產”是其子女親戚就業的地方，是上下裙帶級關係，所以鐵路從採取“扎口運輸”的方式，指定貨主和旅遊會議公司到“鐵路三產”代理，你不去，對不起，那貨難發、票難買；到出台規定代理企業必須是“路內多經企業”的排他性、歧視性的壟斷經營政策。所以，社會上正規的公鐵聯運企業不是倒閉、就是轉行，絕大數貨運代理轉到公路貨運配載上來，以此來降低公路貨運的成本，因為，公路和鐵路競爭也不在一個起跑線上，儘管公路運輸以其方便快捷，門到門服務的眾多優勢，但是，公路運輸面臨著改革開放以來增加的過路費、過橋費；伴隨道路、橋梁等級的不斷提高，過路費、過橋費也在不斷增長，燃油費一路高漲，也就推高了我國的物流成本。
整個交通運輸業出現了怪現象，公路為了降低物流成本，造成不良的競爭，超載盈利，不超載虧損，超載車輛事故不斷，公路橋梁維護費提高、使用壽命縮短的惡性循環，治超成本增加；自上世紀90年代以來，鐵路的客貨周轉量占社會總周轉量的比例逐步下降，1994年鐵路開始出現虧損，究其原因很多，應綜合考慮交通運輸業的狀況，整體穩步推進鐵路改革。特別取消鐵路一切排他性、歧視性的壟斷經營政策，放開鐵路延伸服務，加快發展聯運事業，組客、代售票、送票上門、組貨、承攬貨源、接取送達交由聯運企業完成或承包，分擔風險，提高鐵路運輸的綜合效益，因為完成相同工作量的情況下，鐵路是消耗能源最少的，不僅，符合綠色環保的時代理念，而且，也能降低我國的物流成本，是利國利民的事，也是與國際接軌。
四是鐵路改革自己動手術，自己看病，自開藥方，自抓藥的局限，以及急於求成，突擊冒進，貪贓枉法，膽大妄為的劉志軍的指揮，是造成鐵路改革停滯和倒退的原因。
鐵路改革方案一直是由鐵道部自己內部關起門來搞，社會各界與運輸企業很少參與方案的制定和修訂。鐵道部經濟規劃研究院原副總工程師文力曾這樣講：“自己給自己動手術是很難的，遲遲難以推進的中國鐵路改革，每次卻都由鐵道部自己操刀。但鐵路的改革是遲早的，是繞不過去的。”我認為早改比遲改好，不要讓鐵路成為我國改革發展的阻力，真正讓鐵路先行，不僅僅，是要鐵路建設要先行，而且，是鐵路整體改革要先行。
生產關係一定要適合生產力的發展的規律，早就告訴我們有什麼樣的生產關係就會有什麼樣的生產力，鐵路改革自己動手術，自己看病，自開藥方，自抓藥的局限，以及急於求成，突擊冒進，貪贓枉法，膽大妄為的劉志軍不務正業的指揮，已經耽誤了鐵路的改革和發展，至今，遺存仍在一些鐵路局的人的腦海中，如太原鐵路局的法律代表拿出太原鐵路局的工商營業執照說；‘我們是企業行為，批不批給你代理點，是我們營銷的方法，審批火車票代售點行為為企業管理行為’，2006年後，鐵道部內規必須是“路內多經企業”方能增開火車票代售點，這些不符合鐵路改革發展的思想，還留在部分鐵路領導腦子中，改革必須傷筋動骨，觸動一些人的利益。鐵路改革應綜合各方面的意見，整體、穩步推進，真正迎來鐵路改革發展的春天。
五是整個鐵路系統沒有真正處理好在注重社會效益的基礎上，努力提高運輸效益和經濟效益的關係。
我認為，鐵路各級領導應改變傳統的“鐵老大”思想，尤其是在，現在老百姓不滿壟斷行業，反壟斷的熱潮中，太原鐵路局領導，應該放下身段，處理好這個案子，你們鐵路已經連續5年，獨讓鐵路多經發展，打擊對手 壟斷經營，不作為，在法庭上派個代表，說一句連他自己都覺得沒底的話：‘我們鐵路局是企業，這是企業行為，’在全國人民心目中，不僅僅是法院判的問題，是觀感不好，更有損鐵路的形象，這難道這就是你們太原鐵路局的作為嗎？這是在胡弄法庭，還是忽悠大眾？反壟斷！要改革，這是當下老百姓的聲音！不要只注重自己“三產多經”那一畝三分地，要在注重社會效益的基礎上，努力提高運輸效益和經濟效益，聯運在為旅客提供服務的同時，也為你們服務，他們服務的好，鐵路的整體效益也高，如果將來高鐵與航空形成激烈競爭，哪比得更是服務，據有人講，他們也承擔了學生票不收手續費的，國家和社會的責任。所以說與鐵路不矛盾，即使是與鐵路三產多經有些矛盾，也是正常的服務市場的競爭，有競爭，才會出現好的服務產品，更好地滿足人民群眾不斷增長的服務需求，更好的滿足不同人群的需求；以此來改變和強化鐵路職工的服務意識，為鐵路改革做思想上的準備。
在家庭相處中，如果過於本位主義，那麼親人就會分離；在朋友相處中，如果過於本位主義，那麼朋友就會疏遠；在同事相處中，如果過於本位主義，那麼同事就會分歧；在上級相處中，如果過於本位主義，那麼上級就會否定；在行業競爭中，如果過於本位主義，那麼就會不擇手段；所以說，本位主義，是無法在一個社會中，得到大家的認可。壟斷必然產生本位主義，何況聯運企業與鐵路多經是競爭關係，鐵路不要說有內規，沒有，也不會一碗水端平，所以，要像當年禁止軍隊經商那樣，禁止鐵路搞延伸服務，盡快將鐵路三產多經與鐵路剝離，是鐵路改革首先應該做的，支持反壟斷訴訟，聲援山西聯運！！！！
總之，要注重鐵路這筐壟斷下的蛋，不應該只抓小蛋 丟大蛋。好像小蛋實惠，離自己更近，反正大蛋是國家的，虧損也無所謂，鐵路局的這種思想必須改變，否則，虧損將影響還貸，甚至，造成金融危機，影響中國經濟發展，你們將來沒法向黨和人民交代！！！ 反壟斷，須改革，吸取他國的成功經驗，路歸路，客歸客，貨歸貨；建好路，管好路，路暢其通，組好貨，運好貨，貨到家門，送票上門，方便客人，賓至如歸，去籬笆，破壟斷，要改革，要開放，要競爭，要服務，百姓呼，政府動，和諧號，永和諧，減虧損，逐盈利，能還貸，化風險，好服務，靠競爭，有創造，有市場，人民欣，政府好，民企告央企改革推手，我聲援支持山西聯運！！！ |
