作者：黃國勝 江蘇南京 時事評論員
記者28日從江蘇省南通市政府獲悉，因擔心影響環境，南通市宣布取消“王子排海工程項目”。當地群眾對這一項目表示擔憂，擔心會影響生態和近海漁業養殖。為此，南通市政府通過電視、廣播等各種媒體向市民群眾宣布，永久停止該項目實施。（新華網江蘇南通7月28日電）
新華網的報道巧妙回避了啟東大規模聚集抗議情況。而由於涉及到日本企業的在華投資行為，日本《產經新聞》早在7月25日就對此進行了關注。根據報道，發生在今天的群眾自發抗議王子制紙、呼籲政府取消廢水排入大海的行動，並不是一時興起。而在28日微博不斷刷屏報道，民眾已衝進政府，損壞了一些車輛和辦公用品，更甚者民眾還扒掉市長的襯衫，要其換上環保宣傳的T恤衫。
事情的緣由很簡單：日本企業王子制紙在南通設立的造紙工廠為了方便廢水流入大海，正在建設一條全長110公里的排水管道。造紙污水中可能含有的致癌物質，不僅僅損害當地市民的健康，對於擁有豐富漁場資源的啟東來說，也將是一場災難。
事實上，正是由於民眾的強烈抗議，南通市政府才宣布永久停止該項目實施，相信沒有人敢否定這樣的事實。有媒體認為，“啟東事件，無論是當地政府，還是市民，都是贏家。一個衣服都能被市民扒下來、扒下來還能羞澀微笑的市領導，是啟東市民之幸。官員與市民之間，無需通過裝甲車、催淚彈，各自表達尊嚴，是社會之幸。”
或許這樣溫和的結局確實值得欣慰，在筆者看來，可能值得稱道的就是南通啟東的領導此次事件中保持的溫和及理性，當然，溫和理性也是政府為自己決策失誤應該埋的單，這樣讓步不但是應該，也是必須的。不過，此次啟東政府退讓的一小步，換來的是當地政府對社會認識的一大進步，這種教訓才是最實在。從廈門、大連、什邡到啟東的一系列事件中，暴露出的一些深層次問題值得深思，唯有不回避事實，進行扎扎實實的問責，以及具有實際性行動的反思，才能促進社會真正的進步。
愚以為，啟東事件中，當地政府有幾大疏失，不容回避。
事件的直接起因，是因為日企的排污項目，這樣項目當地政府到底是何考量？是真的為了南通的發展、為了南通的人民嗎？如果是為了南通人民，緣何拒絕民眾的參與，非要把公共決策作為自己的私權，如果事先將信息和民眾共享，或許會是另外一種結局。《學習時報》最近撰文認為：＂缺乏民眾參與的決策，極易引發社會衝突，政府不能再包攬一切，天然認為百姓就該支持政府論證為有益發展的項目是錯誤的。全能政府需要摒棄，需要政黨、政府、市場和社會力量共同參與社會的管理。＂
我們痛心地看到：28日早7點左右江蘇南通啟東市市委、市政府門前就聚集了大量的群眾，請願一開始上千名市民就衝破了啟東市市委、市政府的大門。當地政府動員武警、防暴警察、消防力量和市民在政府門前對峙，現場情緒一度失控。政府機關內也一度被群眾衝擊，現場到處散落著政府公文和雜物，還有多部車輛被掀翻。
26日啟東市委常委、常務副市長張建新在啟東市政府官方網站發布一段視頻，題為《至全體市民的一封信》，極其欠妥，愚以為對事件不但無化解功效，還有了推波助瀾的作用。張一方面表達，“南通大型達標水排海基礎設施工程”，正在進一步深入論證評估，暫停排海管道建設工程。另一方面又表述：“維護和諧穩定的社會大局，是全體啟東人民的共同責任。非法集會遊行示威將危害全市經濟社會發展的良好局面，危害社會公共安全，危害人民群眾的正常生活秩序。希望廣大市民知法守法，對非法的集會遊行示威活動，自覺做到不組織、不支持、不參與、不圍觀。對極少數聚眾擾亂社會秩序的違法犯罪人員，公安機關將堅決依法嚴懲。”
據筆者觀察分析，正是這封公開信，讓啟東民眾更加憤怒，我們理性來看，政府重大決策，將民眾排除在外，並用威脅性語言提醒民眾，而有沒有提醒我們的政府本身呢？正是你們的所謂為了發展幌子下的錯誤決策，才導致了不能維護和諧穩定的社會大局，政府的公告回避了問題實質所在，而錯誤地將危害全市經濟社會發展的良好局面、危害社會公共安全、危害人民群眾的正常生活秩序的責任推到了抗議的民眾身上，並用了“公安機關將堅決依法嚴懲”等威脅性語言，民眾的情緒一下子激發起來，他們疑慮完全可以理解，從公告分析來看，抗議的結果只是暫停排海管道建設工程，說不定過一陣子又要恢復施工，更說不定還會換來秋後算賬，對政府的不信任可見一斑。
政府發言前後進退失據，致公信力蕩然無存。先說暫停工程，看到事情激化又來了個南通市委市政府領導人的講話及通告，你們提前幹什麼去了？對事件嚴重性預料不足，低估了民眾的力量，要是一開始就做出“永久停止該項目實施”的決策，恐怕所有問題早就迎刃而解。
事件從25日就已經開始，當地政府一開始就重視程度不夠，沒有考慮到國際影響，任由事件擴大到不可收拾，境外媒體競相報道，國際影響極壞，才會演變到28日失控。政府言行欠妥、沒有愛意、缺少誠意，視民眾為可愚、可欺這才是主要原因。既然政府承認項目還在環評論證評估之中，何以公然施工呢？28日媒體報道，“經向啟東市政府新聞發言人了解，排海管道啟東段並未開工建設”，也間接說明，其他地方早已開工，民眾的擔心和憤慨當然再所難免。缺少誠意，死不認錯，讓民眾看到官方的大條，這起事件，很明顯錯在政府，何以政府不可以公開道歉呢？何以不能說明，是誰的決策，決策依據是什麼？錯誤在什麼地方，又是誰的責任呢？為什麼就不能向民眾公開表示，要追究錯誤決策者的責任呢？ |
