中評社北京11月11日電／日前，市場監管總局、中央宣傳部、工業和信息化部等14家網絡市場監管部際聯席會議制度成員單位聯合發布《關於印發2020網絡市場監管專項行動(網劍行動)方案的通知》。網劍行動圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，以落實《電子商務法》為統領，按照《國務院辦公廳關於促進平台經濟規範健康發展的指導意見》相關要求，集中整治網絡市場突出問題，保護消費者和經營者合法權益，維護公平有序市場環境。
經濟日報發表華東政法大學經濟法學院副教授李慈強文章表示，受益於信息技術迅速發展，中國平台經濟在近幾年取得了突飛猛進的發展。以電商平台為代表的網絡平台在為人們帶來便利的同時，也帶來了新的問題與挑戰。在實踐中，亟待完善平台經濟的治理規則與法律。
傳統市場監管主要包括行政監管、行業自律、媒體監督和企業自治等方式。由於互聯網時代平台具有典型的扁平化、去中心化特點，如果單純依靠傳統的行政監管方式，可能會出現時間滯後、力量不足、手段有限等問題，影響監管實際效果。因此，要創新監管理念和方式，在包容審慎監管的基礎上，充分發揮互聯網多元、合作、開放、創新的特征，進一步加強平台治理。在這一過程中，尤其要強化網絡平台信息規制，加大信息公開和披露，向消費者和其他經營者傳遞真實、完整、科學、可靠的信息，解決平台經濟信息不對稱問題。
文章分析，在平台經濟模式中，網絡平台是整個市場交易過程的信息中心，但從定位上來看，平台不是單純的信息中介，而是實實在在參與具體法律關係的一方主體。目前，中國還沒有專門的信息規制立法，相應的規定散見於《反不正當競爭法》《消費者權益保護法》《食品安全法》《價格法》《廣告法》《電子商務法》等多部法律之中。《網絡安全法》還專門賦予平台信息規制權，其中規定網絡運營者應當加強對其用戶發布信息的管理，必要時可以採取停止傳輸、消除影響等措施。
文章指出，在平台經濟中，信息規制除了要遵守“避風港原則”外，事實上還有“紅旗原則”。這一原則要求平台應當對其範圍內經營者履行應有的注意義務，採取必要的措施謹慎地甄別、鑒證，不能對顯而易見的侵權行為視而不見、推脫責任。就信息規制而言，應從以下方面加強平台治理。
首先，在入駐環節，平台需要充當守門人角色，注重信息審核，依法核驗經營者、其他參與方的資質信息，尤其是那些涉及資格認證、商標標識、質量保證等方面的關鍵信息。例如，網約車平台在資格准入方面實行實名制註冊，需要審核司機的個人身份信息、駕駛證、犯罪記錄等信息，登記車輛的號碼、品牌、顔色、發動機號等信息，防止信息審核不嚴產生安全漏洞問題。
其次是平台的信息收集、整理、發布和傳播。相對於消費者而言，平台是離具體經營者最近的主體，具有天然的信息優勢。這要求平台在具體經營過程中充分發揮信息規製作用。在消費者註冊時，平台的信息收集應當以必要為原則，防止過度采集，保護消費者的隱私權。同時，平台應當利用自身的信息加強對平台內經營者管理，現在越來越多的平台開始著手收集平台內的經營者信息，並對其開展評價，對特定的商家打分評級，獎誠信、懲失信，這有利於確保平台信息的真實性，進一步提高平台的公信力和信任度。對於平台內部分經營者銷售量、信譽度造假現象，平台應當及時發揮應有的糾偏功能，及時澄清事實，強化信息披露，加大處罰力度，消除不良影響，如此不法現象才能得到有效遏制。
最後是信息的使用與共享。平台不能濫用消費者的知情同意權，違法授權他人使用自身平台的信息，要採取必要的保障措施，以防止這些信息遭受非法獲取、洩露和利用。此外，平台也要與監管部門實現信息共享，將這些信息系統整合、共享共用，在政府與市場之間構建信息規制的公私合作機制，提高行政效率，提升服務水平。
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