中評社北京8月28日電／近段時間，社會上有關個體工商戶減少的傳言，引起了一些人對個體工商戶發展趨勢、生存狀況的質疑，並由此得出了個體工商戶創業環境艱難、正在逐年減少的結論。
那麼，實際情況是怎樣的？如何分析判斷我國個體經濟發展狀況呢？人民日報記者採訪了國家工商總局個體私營經濟監管司司長馬夫。
個體經濟發展歷經四個階段
“我國個體工商戶數量的減少主要源於2000年全國統一換發個體工商戶營業執照時，對‘死戶’進行的清理，由此導致統計數字減少。”馬夫指出，實際上，改革開放後，我國個體經濟一直保持快速穩定發展態勢。
個體工商戶數量從1978年的14萬戶，增長到今年6月的3896.07萬戶，資金數額1.78萬億元，從業人員達8292.06萬人。“從1978年到2011年，個體工商戶年均增長18.5%。個體經濟在解決就業、增加財政收入、方便城鄉居民生活、促進社會穩定等方面的重要作用，受到社會各界的廣泛關注。”馬夫說。
我國個體經濟發展大體可劃分為四個階段：
第一階段：從1978年至1986年，起步和迅猛發展階段，年均增長74.6%。從改革開放初期到黨的十三大召開之前，允許開展個體經營，個體工商戶的數量逐步增長。從1978年的14萬戶，發展到1986年的1211萬戶，從業人員1846萬人，注册資本金180億元。
第二階段：1987年至1999年，快速發展階段，年均增長7.2%。1987年8月，《城鄉個體工商戶管理暫行條例》發布，為發展和管理個體私營經濟提供了基本政策和法規依據，個體工商戶迅速發展，從1987年的1373萬戶、從業人員2158萬人、注册資本金236億元，發展到1999年的3160萬戶、從業人員6241萬人、注册資本金3439億元。
第三階段：2000年至2005年，調整階段，年均增長－0.85%。個體工商戶的數量從1999年的3160萬戶，減少到2006年6月底的2506萬戶。減少的主要原因是，自1987年起，在各級政府積極鼓勵支持本地區個體私營經濟發展的大背景下，一些地方出現了統計數據中只報增加數、不減消亡數的情況，即開業的進行了登記，而歇業的卻沒注銷，出現了一些“死戶”。2000年，按照國家工商行政管理局《關於啟用〈個體工商業執照〉及做好換照工作的通知》，工商系統對歷年查無下落、名存實亡的個體工商戶登記數據進行了清理並“剔除”，全國個體工商戶數量從1999年登記的3160萬戶降到2000年的2571萬戶，有589萬戶“死戶”被清理出來。隨後幾年，數據雖然持續下降，但所登記的數量比較準確地反映了個體經濟發展的現實情況。
第四階段：2005年至2011年，穩定發展階段，年均增長7.3%。經過幾年調整，自2005年起，個體工商戶數量下降的狀況得到改變，出現正增長，個體工商戶從2005年底的2463.9萬戶、從業人員4900.5萬人、注册資本金5809.5億元，發展到2011年的3756.47萬戶、資金1.62萬億元、從業人員7945.28萬人。
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