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中評專論:美國基礎設施建設計劃能否實現?
http://www.CRNTT.com   2021-04-05 00:14:38


 
  第三,如果得不到美國聯邦儲備委員會的支持,而美國聯邦政府大規模增加企業稅收負擔計劃在美國國會得不到批准,美國聯邦政府還有一種籌措資金的方法,那就是把自己的手伸向國際貨幣基金組織,使用美國的特別提款權。

  事實上,美國財政部2021年4月1日已經通知美國國會,決定支持國際貨幣基金組織增加6500億美元特別提款權政策,以便幫助各成員實現經濟復甦。

  特別提款權是1969年國際貨幣基金組織創制的一種貨幣單位。國際貨幣基金組織成員在特別提款權中都有自己的法定份額。特別提款權是一個虛擬的貨幣。特別提款權是建立在主要貨幣基礎之上的虛擬貨幣。2015年11月30日,國際貨幣基金組織宣布將人民幣納入特別提款權的籃子貨幣。到目前為止,支撐特別提款權的貨幣是美元、歐元,英鎊、日元和人民幣。2016年10月1日,人民幣正式成為特別提款權的籃子貨幣。

  此次美國聯邦政府向美國國會提出這一方案,是因為按照美國法律規定,財政部至少90天之內與美國國會磋商,才可以在國際貨幣基金組織中投票支持增加特別提款權。而按照國際貨幣基金組織的表決規則,只有當85%以上投票權支持的情況下,國際貨幣基金組織的改革方案才能通過。這就意味著美國國會不批准美國聯邦政府的特別提款權支持政策,美國不可能在特別提款權獲得更多的貸款。

  美國聯邦政府之所以支持國際貨幣基金組織增加6500億美元特別提款權,不是因為美國資金充裕,恰恰相反,是因為美國可能會向國際貨幣基金組織提出,使用美國在國際貨幣基金組織的特別提款權,以便支持美國聯邦政府的基礎設施建設計劃。

  此前阿根廷等一些國家已經申請使用國際貨幣基金組織的特別提款權,用來改善本國的財政狀況。不排除美國一方面支持國際貨幣基金組織增加特別提款權,另一方面,美國獅子大開口,向國際貨幣基金組織申請使用特別提款權。

  可以預測,美國聯邦政府正在打國際貨幣基金組織特別提款權的主意,美國有可能會要求國際貨幣基金組織批准美國使用特別提款權,加快基礎設施建設的步伐。如果那樣的話,國際貨幣基金組織將會成為美國的“提款機”,這對於中國這個主動向國際基金組織提供大量貸款以便換取人民幣成為國際貨幣基金組織特別提款權籃子貨幣的國家來說,就意味著通過間接方式支持美國大規模基礎設施建設計劃。

  筆者多次指出,第二次世界大戰之後金融體系安排,核心在國際貨幣基金組織。而國際貨幣基金組織的特別提款權制度,一方面為各國結算提供了便利條件,但是另一方面,也增加了新興市場經濟國家金融風險。如果美國使用國際貨幣基金組織的特別提款權,美國完全可以獨自作出決定,因為美國投票權已經超過85%。如果美國大量使用特別提款權,那麼,就意味著國際貨幣基金組織成了美國的提款機。這對於支持國際貨幣基金組織改革的成員來說,就意味著向美國出售貨物換取美元外匯,並且把美元外匯用來購買美國國債遭受美國剝削的同時,還必須通過國際貨幣基金組織向美國輸出商業利益。
 


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