|
| 美債務違約導致聯邦政府被迫於10月1日起正式關閉。 |
中評社北京10月17日電(評論員 譚小芬 隋顏休)美國兩黨未能在9月底達成關於財政預算的協定，導致聯邦政府被迫於10月1日起正式關閉。隨著政府關閉時間持續，市場的焦點集中於債務上限談判。政府關閉與債務上限是兩個不同但又相互關聯的問題，前一個是財政預算問題，即國會不能通過臨時性財政支出法案為政府新財年提供融資，導致美國聯邦政府關閉；後一個是債務上限問題，即對美國國債存量設定的最高上限，國會如果不能上調上限水準，將導致美國面臨債務違約。美國即使通過政府預算案後，仍需要上調債務上限，因為美國政府“收不抵支”，需要通過舉債即發行國債來填補預算赤字，而舉債受到債務上限的限制。
目前兩黨對於預算和債務問題的紛爭雖然激烈，但主要癥結是奧巴馬醫保法案。共和黨掌控的眾議院主張將延遲或削減醫改支出作為預算方案的一部分和提高債務上限的條件，眾議院議長博納更是提出：推遲一年實行奧巴馬醫保法案、稅務改革和放鬆環境監管。而奧巴馬和民主黨掌控的參議院則堅持要一個不帶附加條件、“清潔”版的預算方案，堅持提高債務上限理所當然。根據美國財政部的估計，美國觸及債務上限的日期不會晚於10月17日，屆時美國政府僅剩不足300億美元現金，這不足政府一天的開銷；國會預算辦公室預計，到10月22日美國可能無法償還債務。由此看來，10月中旬將是美國兩黨圍繞財政預算和債務上限問題談判的最後期限。如果財政預算談判（授權政府開支、重啟政府）和債務上限談判捆綁在一起進行談判，意味著國會將更多注意力集中到上調債務上限上，以此作為結束政府關閉的一個途徑。目前結束政府關門局面的政治壓力不斷上升，這可能成為達成上調債務上限協定的催化劑，增加通過“清潔”版上調債務上限議案的可能性。
自1980年以來美國債務上限被上調了39次，僅奧巴馬任期內債務上限就曾四次上調至16.4萬億美元。兩黨預算談判爭議也曾導致1976年至1996年間17次聯邦政府關閉。市場關注較多的是1995-1996年政府關閉和2011年債務上限談判。1995-1996年克林頓政府時期美國政府關閉時間長達到21天之久，幾乎導致所有聯邦雇員解散，最終造成GDP損失0.25個百分點。2011年7-8月份債務上限引起的國債利率飆升則更多是由於疊加了歐債危機升級和標普下調美國主權信用評級的負面影響。從短期來看，美國政府關門時間持續和債務上限問題懸而不決，其影響主要表現為兩個方面：
|
