還有一個刺激歐洲調整對華政策的因素，就是“兩國集團”（G2）概念的提出。美國學者提出這一說法後，隨即成為中美關係的熱點議題。意想不到的是，中美之外的歐洲對這一概念十分敏感，不難看出其失落感和被邊緣化的感覺。歐洲向來視美國為傳統盟友，奧巴馬上台後也一度對歐美關係充滿期望，但此後雙方關係的發展並不盡如意，美國對歐洲加强國際金融體系改革的呼籲不屑一顧，歐洲則對美國增兵阿富汗的要求反應冷淡。G2概念的提出雖然沒有為中美官方所接受，但也反映出中美關係日益成熟和對國際問題影響力提升，而歐洲則被排除在國際權力核心之外，也不得不重新考慮對美國和中國政策。
歐洲國家調整對華政策正逢其時，但也面臨障礙，其中一個根本性問題是歐洲人並不瞭解中國，不瞭解中國的文化、决策機制、思維方式等等。與中歐關係相比，中美關係更為務實、成熟，一個重要原因是美國人更瞭解中國，美國政府高層有多人是“知華派”，智囊更是不乏“中國通”。而歐洲國家領導人對中國瞭解有限，研究中國的學者中能說漢語者寥寥無幾。中歐關係要順利發展，還要從加强交流的基本面下功夫。
歐盟面臨的另一個難題是各國對華政策能否一致，這長期困擾歐盟。《里斯本條約》生效後，歐盟外交政策協調性加强，但實質性權力仍然掌握在成員國手中，“總統”和“外長”能發揮多大作用還有待觀察。 |
