市場給予的反饋迅速積極。國家工商總局公布的數據顯示，截至2013年11月底，全國各類企業登記數同比增長25%，其中民營個體企業增長37%，帶動民間投資以23%左右的速度猛增。
但改革遠未止步。2014年1月8日，國務院常務會議決定，公開國務院各部門全部行政審批事項清單，除公開的事項外，各部門不得擅自新設行政審批事項，向審批事項的“負面清單”管理方向邁進，逐步做到審批清單之外的事項，均由市場主體依法自行決定。同時，清理並逐步取消各部門非行政許可審批事項。
2月20日，一條消息引起極大關注：國務院辦公廳近日印發通知，要求各部門在門戶網站公開本部門目前保留的行政審批事項清單。“權力清單”一詞迅速成為各大門戶網站上的熱詞。有媒體統計，2月13日，文化部、財政部率先公開清單，截至2月20日22時，除了國務院議事協調機構外，75個國務院部門中，已經有47個部門公布了目前保留的行政審批事項，占總數的62.7%。
近日，李克強進一步強調，對市場主體，是“法無禁止即可為”；而對政府，則是“法無授權不可為”。
廣東省政協常委曹志偉第一時間就關注到了這件事。去年廣東兩會期間，這個飽受行政審批之苦的商人曾經製作過一張4.4米長的“萬里審批圖”。後來，李克強在中國工會第十六次全國代表大會上做經濟形勢報告時曾講起過他的故事。
“過去就像‘躲貓貓’一樣，一個大審批下面還有子審批，子審批下面還有孫審批，砍掉一個大審批項目，就一分為三，換個名頭，改成審批附件、改成咨詢、改成備案。”曹志偉說，只有曬出權力清單，才能釜底抽薪。
一位國辦工作人員則對記者說：“一切不合理的東西都是‘見光死’。常務會議就是希望用公開透明來推動改革。權力清單的核心不是拉單子，而是公開，讓一切在陽光下運行。”
這種肯定市場作用的改革是上世紀90年代以來最為深入的
對於很長時間習慣了經濟高速增長的中國而言，2013年無疑是個充滿挑戰的年份。
去年一季度，美國經濟同比增長1.3%；歐元區一季度同比下降1.2%；日本一季度同比增長0.1%。
在這樣的世界經濟形勢下，中國經濟的走勢也曾一度“探底”。去年二季度，中國經濟增長速度跌至7.5%。在當時，國內外不止一個經濟機構預測，中國未來幾個季度的經濟增速會持續下滑，更有報告宣稱在未來3年里，中國的季度經濟增速會降至3%。
然而，中國經濟開始出現奇跡般的企穩回升——第三季度同比增長7.8%。
2013年10月18日，李克強健步走進國務院第一會議室，聽取半年多來國務院出台的促改革、調結構措施落實情況匯報。
一位參會者記得，在這場以總結前三季度工作為主要議題的常務會議上，李克強回憶了新一屆政府成立之初面臨的國內外經濟形勢。他說，面對較大的經濟下行壓力，調控宏觀經濟有兩種選擇：一種選擇是用短期刺激政策拉動經濟增長，比如擴大財政赤字，增加貨幣投放；另一種選擇則是通過推進結構調整和改革創新來促進經濟增長。
李克強在會上強調，第二種選擇既利當前，又惠長遠，能夠保持經濟長期增長、持續健康發展，“但需要咬緊牙關、頂住壓力，創新宏觀調控思路。我們權衡利弊，採取了第二種選擇”。
在複雜的經濟形勢下保持定力並不容易。近年來，中國的銀行間隔夜拆借利率往往不到3%。但在去年的6月20日，這一利率突然瘋漲至13.44%。受“錢荒”傳言影響，滬深股市出現暴跌，到6月24日，滬指暴跌上百點，路透社直接將其評價為“中國金融市場遭遇若干年來最嚴重的重挫”。
此時，不少機構預測，央行會習慣性地“放水”救市。出人意料的是，中央政府並沒有急於出手。
“在十分複雜的形勢下，保持定力很不容易。”在10月18日的常務會議上，李克強坦言，“我們一方面要求人民銀行和商業銀行加強流動性管理，保持適度的貨幣供應，另一方面並未因此放鬆銀根，而是合理引導社會預期和企業行為，使經濟增長率、就業水平等不滑出‘下限’，物價漲幅等不超出‘上限’，讓經濟運行保持在‘合理區間’。”
3天後，李克強在中國工會第十六次全國代表大會上做經濟形勢報告，再提這件往事時，他用“柴薪”比喻財政貨幣政策：“如果我們放鬆貨幣政策，多發赤字，那就像抱薪救火，薪不盡，火不滅。”
“那麼有的同志可能會說，這樣做是不是不作為了，只要站住不動就行了？那不行，你要不動，就像騎自行車一樣，停在那裡晃兩圈兒，沒准兒就摔下來了。所以還得動，要穩中求進。”李克強形象地詮釋中央政府的政策選擇。
路透社曾就此作出評論：中國新領導人願意為長遠利益而忍受一時之痛。在一個30年兩位數經濟增長已造就“增長重於一切”的國家，這無疑是一個里程碑。
《金融時報》中文網評論稱，作為“經濟總管”的李克強總理，顯示出對市場經濟的深刻理解，“不搞刺激”、“保持定力”、“改革是最大的紅利”等言論，表現出他對推動政府自我革命的強大決心。
通過觀察去年第三季度召開的國務院常務會議，不難發現一系列以結構調整為核心目標的新政陸續出台：
7月12日，研究部署加快發展節能環保產業，促進信息消費，拉動國內有效需求，推動經濟轉型升級。
7月24日，決定進一步公平稅負，暫免徵收部分小微企業增值稅和營業稅，研究確定促進貿易便利化推動進出口穩定發展的措施。
8月16日，確定深化改革加快發展養老服務業的任務措施。
8月28日，研究部署促進健康服務業發展，決定進一步擴大信貸資產證券化試點。
|
