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| 杜希學（中評社 海涵攝） |
中評社北京8月18日電（記者 海涵）8月17日，國家衛健委舉行新聞發布會，介紹《關於進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》有關情況。國家衛生健康委人口家庭司監察專員杜希學在會上表示，加快構建托育服務體系是落實積極生育支持措施一個非常重要的方面。2019年以來，衛生健康委堅持提高政治站位，認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，切實履行牽頭部門職責，會同各級各部門積極推動托育服務發展，主要做了以下三方面工作：
一是政策法規體系逐步健全。2019年、2020年，國務院辦公廳分別印發了關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見和關於促進養老托育服務健康發展的意見，提出了托育服務的基本原則、發展目標和政策措施。2020年以來，新修訂和制訂的人口與計劃生育法、未成年人保護法、家庭教育促進法等都增設或設立專門的條款，規定要發展托育服務事業。中央《決定》更是明確提出了“發展普惠托育服務體系”，國家“十四五”規劃綱要將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數”這一指標納入了經濟社會發展的主要指標。相應的，“十四五”公共服務規劃、“十四五”醫療衛生服務體系規劃和“十四五”國民健康規劃等專項規劃都對發展托育服務做出具體安排部署，在國家政策法規體系框架不斷建立完善的同時，各地也都積極將托育服務納入本地的政策法規實施方案、發展規劃中，納入為民辦實事的工程，積極組織落實。同時，發展改革委等相關部門對這項工作都給予了大力支持，例如教育部，在本科和職業教育階段增設了托育相關的專業，財政部、稅務總局出台了社區托育服務的稅費優惠措施，並將3歲以下嬰幼兒照護服務費用納入了個人所得稅專項附加扣除，全國總工會積極推動用人單位發展托育服務等。
二是標準規範體系有序完善。2019年以來，衛生健康委會同有關部門先後制訂印發了托育機構設置標準、管理規範、登記和備案辦法、保育指導大綱、嬰幼兒傷害預防指南、營養喂養指南、消防安全指南、托育機構負責人和保育人員培訓大綱等，修訂了保育師等托育相關國家職業技能標準，特別是積極支持和指導地方做好行業服務管理工作，同時加強監管，促進托育機構規範起步，行業健康發展。
三是普惠托育服務供給不斷擴大。2020－2022年，發展改革委、衛生健康委持續開展了普惠托育服務專項行動，下達中央預算內投資20億元，帶動地方政府和社會投資超過50億元，累計新增托位20萬個，推動增加普惠性托育服務有效供給。各級衛生健康部門深入推進醫育結合，加強對托育機構衛生保健工作的業務指導、咨詢服務和監督檢查；通過落實基本公共衛生服務和提供婦幼保健服務、健康教育服務、0－3歲兒童健康管理等，積極普及科學育兒知識，為托育機構和廣大家長提供科學育兒服務。
杜希學說，我國現代托育服務體系畢竟是從無到有，起步較晚，這兩年雖然取得了一定進展，截至2021年底，每千人口托位數是2.03個，但距離“十四五”期末要達到4.5個目標還有不小的差距，與人民群眾的期盼也有一定距離。《指導意見》從降低托育機構運營成本、提升托育服務質量等方面進一步明確了具體措施。各地和相關部門圍繞既定目標，將同向發力，共同加快推進托育服務體系建設步伐，為落實積極生育支持措施做出應有的努力。 |
